國家反壟斷局正式掛牌 甘霖出任首任局長

每經記者｜李可愚    每經編輯｜陳旭    

我國反壟斷工作又迎來一個標志性事件——2021年11月18日，在國家市場監督管理總局辦公大樓，國家反壟斷局正式掛牌。

而在此前的11月15日，人社部官網發布消息稱，國務院任免國家工作人員，任命甘霖（女）為國家反壟斷局局長。

據介紹，2018年國務院機構改革，將原先分別由商務部、國家發展改革委、國家工商行政管理總局承擔的反壟斷執法工作統一歸集，國家市場監督管理總局反壟斷局成為專門負責反壟斷執法的機構，同時承辦國務院反壟斷委員會日常工作。

時隔三年后，國家反壟斷局的成立，體現了國家對反壟斷工作體制機制的進一步完善，將充實反壟斷監管力量，切實規范市場競爭行為，促進建設強大國內市場，為各類市場主體投資興業、規范健康發展營造公平、透明、可預期的良好競爭環境。

市場監管總局出現三個新設司局

對于此次國家反壟斷局正式掛牌的意義，商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《每日經濟新聞》記者分析稱，反壟斷的意義就在于確保市場的每一個主體公平參與、公平競爭。在這方面，當前我國已有不少涉及反壟斷的法律法規，而在這些法律法規的執行上，作為一個統一的大市場，我們需要一個權威統一的機構來發揮作用。

具體來看，在國家反壟斷局正式掛牌后，我國反壟斷監管力量將有哪些變化？《每日經濟新聞》記者注意到，根據市場監管總局官網顯示，總局機關目前出現了三個新下設司局，它們分別是競爭政策協調司、反壟斷執法一司和反壟斷執法二司。

具體來看，競爭政策協調司負責統籌推進競爭政策實施，負責反壟斷綜合協調工作。指導地方開展反壟斷工作。牽頭擬訂反壟斷制度措施和指南。組織實施公平競爭審查制度，督促指導各部門和地方開展公平競爭審查工作。負責濫用行政權力排除、限制競爭反壟斷執法工作。承擔反壟斷案件內部法制審核工作。承擔競爭政策和反壟斷國際合作與交流工作。承擔國務院反壟斷委員會日常工作。

反壟斷執法一司則負責壟斷協議、濫用市場支配地位以及濫用知識產權排除、限制競爭等反壟斷執法工作。組織實施數字經濟領域壟斷協議、濫用市場支配地位執法。指導地方查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件，組織協調跨省（自治區、直轄市）壟斷協議、濫用市場支配地位案件查處。

而反壟斷執法二司負責依法對經營者集中行為進行反壟斷審查。負責查處違法實施的經營者集中案件，查處未達申報標準但可能排除、限制競爭的經營者集中案件。開展數字經濟領域經營者集中反壟斷審查。監督執行經營者集中附加限制性條件。指導企業在國外的反壟斷應訴和合規工作。

甘霖出任國家反壟斷局首任局長

圖片來源：市場監管總局反壟斷局

人社部網站和市場監管總局網站消息顯示，市場監管總局副局長甘霖目前已出任國家反壟斷局首任局長。

有關履歷顯示，甘霖，女，漢族，1963年10月出生，湖南湘陰人，1994年1月加入中國致公黨，1988年7月參加工作，華中農業大學園藝系博士研究生學歷，農學博士?，F任致公黨中央副主席，國家市場監督管理總局副局長。

2018年7月發布的《國務院辦公廳關于調整國務院反壟斷委員會組成人員的通知》顯示，甘霖還兼任國務院反壟斷委員會秘書長一職。

根據國家市場監管總局官網信息，甘霖分管執法稽查局、競爭政策協調司、反壟斷執法一司、反壟斷執法二司、價格監督檢查和反不正當競爭局（規范直銷與打擊傳銷辦公室）。主持國家反壟斷局工作。其中，競爭政策協調司、反壟斷執法一司、反壟斷執法二司正是上文提到的市場監管總局機關的三個新下設司局。

《每日經濟新聞》記者注意到，針對反壟斷工作，甘霖此前曾有不少表態。例如，2018年11月，她曾在國新辦新聞發布會上介紹，截至2018年10月底，我國共查處滾裝貨物國際海運企業案、山西電力案等壟斷協議案件165件，高通案、利樂案等濫用市場支配地位案件55件，累計罰款金額超過110億元人民幣，震懾了違法者。

在2019年5月召開的全國市場監管系統反壟斷工作會議上，甘霖表示，要探索有效方式，不斷強化競爭政策基礎性地位；要突出重點領域，扎實做好反壟斷執法工作。

封面圖片來源：市場監管總局反壟斷局