國務(wù)院：加快實施102項重大工程和專項規(guī)劃重點項目，盡快將1.2萬億元地方政府專項債券資金落到具體項目

每經(jīng)記者｜李可愚    每經(jīng)編輯｜陳旭    

圖片來源：新華社

國務(wù)院總理李克強1月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進“十四五”規(guī)劃《綱要》和專項規(guī)劃確定的重大項目，擴大有效投資。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此次會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟運行處于爬坡過坎關(guān)口。要把穩(wěn)增長放在更加突出位置，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅持不搞“大水漫灌”，有針對性擴大最終消費和有效投資，這對頂住新的下行壓力、確保一季度和上半年經(jīng)濟平穩(wěn)運行具有重要意義。

會議強調(diào)，要按照資金跟著項目走的要求，盡快將2021年四季度發(fā)行的1.2萬億元地方政府專項債券資金落到具體項目。抓緊發(fā)行今年已下達的專項債，用好中央預(yù)算內(nèi)投資，撬動更多社會投資，力爭一季度形成更多實物工作量。

力爭一季度形成更多實物工作量

2021年年末召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出“要保證財政支出強度，加快支出進度”。而在此次召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，對于擴大財政支出助力擴大有效投資也作出了明確安排。

會議指出，要按照資金跟著項目走的要求，盡快將去年四季度發(fā)行的1.2萬億元地方政府專項債券資金落到具體項目。抓緊發(fā)行今年已下達的專項債，用好中央預(yù)算內(nèi)投資，撬動更多社會投資，力爭一季度形成更多實物工作量。

紅塔證券首席經(jīng)濟學(xué)家李奇霖對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，從一系列政策方向看，今年一季度開始財政支出有望出現(xiàn)較快的增長，基建對經(jīng)濟增長的托底作用會加強。而今年的基建投資擴張資金，來源主要靠的是財政支出端，具體來看，要把專項債趴在賬上的錢給用出去，形成實物工作量。

會議還指出，要加快實施“十四五”規(guī)劃《綱要》102項重大工程項目和專項規(guī)劃重點項目。圍繞糧食能源安全、先進制造業(yè)、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等領(lǐng)域建設(shè)，做好融資、用地、用能等保障。

與此同時，對列入規(guī)劃、條件具備的項目簡化手續(xù)，特別是已論證多年的重大水利項目要抓緊實施，采取以工代賑方式，使部分暫時沒能就業(yè)的農(nóng)民工有活干、有收入。

會議強調(diào)，要指導(dǎo)新開工項目投資下降的地方加強工作，扭轉(zhuǎn)投資不振狀況。

“十四五”44個專項規(guī)劃已基本編制完成

本次國務(wù)院常務(wù)會議還指出，要深化投資審批制度改革，研究出臺盤活存量資產(chǎn)的政策。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，2021年12月底，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進一步推進投資項目審批制度改革的若干意見》，其中明確提出，以優(yōu)化投資環(huán)境為目標，規(guī)范有序?qū)嵤┮?ldquo;告知承諾+事中事后監(jiān)管”為核心的企業(yè)投資項目承諾制改革。

會議還指出，貫徹黨中央、國務(wù)院部署，各相關(guān)部門對標對表“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的重點，科學(xué)有效做好國家級專項規(guī)劃編制工作，進一步細化目標任務(wù)，提出可操作的政策和具體項目。目前44個專項規(guī)劃已基本編制完成，陸續(xù)印發(fā)實施。要立足當(dāng)前、著眼長遠，有力有序推動“十四五”專項規(guī)劃實施。

就在10日當(dāng)日，國家發(fā)改委網(wǎng)站對外發(fā)布了《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，圍繞“七有兩保障”，這一規(guī)劃設(shè)計了22項指標，其中約束性指標7項，預(yù)期性指標15項。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進就有關(guān)政策亮點向記者分析，此次政策明確了基本公共服務(wù)的住房政策，主要體現(xiàn)為三點，即公租房保障、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造。

嚴躍進認為，這三個領(lǐng)域也是當(dāng)前需要加快補齊公共服務(wù)的重點領(lǐng)域和緊迫領(lǐng)域。其中公租房方面將落實應(yīng)保盡保的工作目標；而棚改方面將繼續(xù)穩(wěn)步推進改造工作；對于農(nóng)村危房來說，也要對低收入群體的住房安全落實應(yīng)保盡保。