專訪中國農業大學經管學院經貿系主任李春頂：RCEP生效將促進數字貿易、跨境電商等新模式新業態加速發展

每經記者｜張蕊    每經編輯｜陳旭    

今年1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效。

RCEP是一個現代、全面、高質量、互惠的大型區域貿易協定，協定生效后也成為目前全球經濟體量最大的自由貿易區。

據商務部介紹，RCEP生效后，已核準成員國之間90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅。

貨物貿易領域享受的紅利一目了然，服務貿易領域將迎來哪些紅利？中國與東盟國家之間服務貿易的潛力體現在哪里？依托互聯網的服務貿易發展是否將站上新風口？

帶著這些問題，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對中國農業大學經濟管理學院經濟貿易系主任李春頂教授進行了專訪。

李春頂 受訪者供圖

RCEP生效將極大推動成員國間服務貿易發展

NBD：服務貿易近年來在全球范圍內增長非常快，但疫情給交通、旅游、留學、商務人員往來等服務都帶來嚴重影響。您認為RCEP生效對重振服務貿易發展能起到什么樣的作用？

李春頂：我認為RCEP生效之后，對RCEP15個成員之間相互的服務貿易發展能起到非常積極的作用。

RCEP協定的條款中，在服務貿易開放領域取得了很大的進展，不僅在開放領域和開放深度上作出了新安排，市場準入水平和程度大幅提升，同時還采用負面清單的開放模式來實現高水平的開放。

從目前來看，RCEP服務貿易領域的開放水平，遠遠高于各個成員在世界貿易組織《服務貿易總協定》當中的一些承諾，同時也顯著高于東盟“10+1”的開放水平。

所以RCEP生效之后，將會極大地推動15個成員之間相互的服務貿易發展。無論是在服務貿易自由化、市場準入，還是貿易便利化等層面，都取得了很明顯的發展，能助力服務貿易的增長。

建議行業協會等致力于搭建服務貿易發展平臺

NBD：您認為中國與東盟國家之間服務貿易的潛力體現在什么地方？如何激發各方服務貿易的發展潛力？

李春頂：中國與東盟之間服務貿易潛力巨大，主要有三方面原因：

一是中國與東盟從地理位置上接近，有利于相互間服務的跨境流動，無論是在金融服務、電信服務、旅游服務等領域，還是在農業技術和科技的服務等方面，都有極大的發展潛力。

二是中國與東盟之間本身在貨物貿易領域以及服務貿易領域都有很好的基礎。東盟目前是我國第一大貿易伙伴，相互貿易、投資以及國際經濟合作都有良好的基礎和發展空間。中國與東盟之間已有的經貿合作，為服務貿易的發展將帶來潛力和機遇。

三是RCEP的實施，中國-東盟自貿區升級版的作用以及“一帶一路”的建設，一系列的政策支持和開放的安排，都必將推動中國與東盟之間服務貿易的發展。

對于如何激發中國與東盟之間的服務貿易發展潛力，我認為可以從幾方面著手：

首先，進一步擴大市場準入和市場開放的水平。RCEP以及中國東盟自貿區升級版，已經作出了很好的安排，未來要進一步落實服務貿易的開放措施，進一步提升中國與東盟之間服務貿易的市場開放水平。

其次，要進一步推動中國與東盟之間在服務貿易領域的便利化，用服務貿易便利化來推動整個服務貿易的發展，包括在服務貿易領域的一些制度安排，以及規則的協調、標準的協調等方面，都應該下更大的功夫。

另外，相關部門以及行業協會可以搭建更多更有效的服務貿易發展平臺，來促進和激發中國與東盟之間服務貿易的發生、發展，并創造服務貿易相互合作的條件和基礎。

NBD：您認為RCEP有日本、新西蘭、澳大利亞這樣的發達經濟體，是否會給中國服務貿易發展帶來更大的助益？

李春頂：RCEP生效之后，有日本、新西蘭和澳大利亞等發達經濟體的參與，這既給中國服務貿易的發展帶來了一定的挑戰，也帶來了機遇，總體上我認為是機遇大于挑戰。

在機遇層面，首先，日本、新西蘭、澳大利亞等發達經濟體在服務貿易領域具有更多的優勢，能為中國服務貿易發展提供更多的經驗，使我們可以學習到這些國家在服務貿易領域的一些做法。

其次，日本、新西蘭、澳大利亞等國既是服務貿易的優勢國家，同時也是需求大國，對于服務的需求也更加多樣化。RCEP生效之后，也會為中國服務貿易走向這些發達經濟體帶來更多的機遇和機會。

此外，未來中國的服務貿易將迎來加快發展的新階段。RCEP的生效實施，會為中國服務貿易“走出去”提供更廣闊的市場。

圖片來源：新華社

數字貿易、跨境電商等新模式新業態將會加速發展

NBD：RCEP成員國總體上均承諾開放超過100個服務貿易部門。您認為RCEP落地生效后，會帶動哪些服務行業的發展？會催生哪些新模式、新業態？

李春頂：RCEP正式生效之后，應該說在現有的開放程度下，新開放的這些領域，以及擴大開放的這些相關行業都會迎來新的發展機遇。

比如中方在此前“入世”承諾的基礎上增加了像研發、管理咨詢、制造業相關的服務、空運等22個部門的開放，并且提高了像金融、法律、建筑海運等37個部門的開放水平。在這些行業領域，就可能會為我們服務貿易的進口以及服務貿易的擴大帶來一些機遇。

在中國服務貿易出口領域，根據RCEP現有成員承諾的情況來看，中國企業比較關注的像建筑工程、旅游、金融、運輸物流等領域將迎來更多的開放，這都將為中國服務貿易以及服務“走出去”提供更廣闊的空間。

服務貿易事實上是我們未來對外貿易當中最有發展潛力的貿易形式之一，尤其是我們在數字貿易、跨境電商等領域具備一定的優勢，這些新的模式和新的業態將會加速發展，包括跟人工智能相結合的智能服務等領域，會取得新的突破，技術服務貿易未來也可能會成為服務貿易中的重要力量。

NBD：有觀點認為，RCEP生效將促進依托互聯網的服務貿易取得進一步發展，對此您怎么看？您認為跨境電商、在線教育、在線醫療等是否會站上新的風口，迎來跨國機遇？

李春頂：RCEP生效對整體的服務貿易都會帶來極大的機遇，對依托互聯網的服務貿易當然也會帶來更多機會，包括跨境電商以及在線教育、在線醫療、在線技術服務等，實際上都會迎來跨國發展的機遇。

當然這也依賴于服務貿易開放的水平，依賴于未來在服務貿易規則方面，比如跨境電商等一些規則未來的發展。

不過我認為RCEP生效可能在短時間內還沒辦法為一些依托互聯網的服務貿易模式帶來立竿見影的效果。一方面是因為服務貿易開放是一個循序漸進的過程，而依托互聯網的服務貿易發展正處在不斷走向成熟的階段，還沒有達到大規模發展的水平。

另一方面，RCEP生效后，在服務貿易領域我們雖然有較多的開放措施，但事實上多數是在現有的WTO《服務貿易總協定》框架之內，也是在現有的東盟“10+1”等一系列貿易協定基礎上的開放措施。

所以，這就決定了依托互聯網的服務貿易在RCEP生效的帶動下肯定會迎來新的機遇，但將是一個循序漸進的發展過程。

封面圖片來源：新華社