全國(guó)人大代表、川航集團(tuán)董事長(zhǎng)李海鷹：應(yīng)加快補(bǔ)齊中小機(jī)場(chǎng)短板，大力支持支線航空發(fā)展

每經(jīng)記者｜胥帥    每經(jīng)編輯｜董興生    

今年“兩會(huì)”，全國(guó)人大代表、川航集團(tuán)董事長(zhǎng)李海鷹提交了“關(guān)于加快補(bǔ)齊中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展短板，服務(wù)構(gòu)建雙循環(huán)、助力國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施”的建議。

李海鷹 圖片來(lái)源：川航供圖（攝影歐陽(yáng)杰）

李海鷹表示，受益于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，民航大眾化出行成為常態(tài)，航空出行需求進(jìn)一步向三、四線城市釋放，為我國(guó)民航發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。

截至2021年底，全國(guó)248個(gè)頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)中，年旅客吞吐量低于200萬(wàn)人次的中小機(jī)場(chǎng)達(dá)到187個(gè)。2021年，中小機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量增長(zhǎng)15.7%，快于全國(guó)增速9.9個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”時(shí)期，我國(guó)新建、遷建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)43個(gè)，大部分也都是中小機(jī)場(chǎng)。應(yīng)該說(shuō)，中小機(jī)場(chǎng)的持續(xù)快速發(fā)展，有力支撐了民航基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，更好地服務(wù)了國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和人民群眾便捷高效航空出行。

李海鷹提到，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，這既給中小機(jī)場(chǎng)帶來(lái)挑戰(zhàn)，更帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)加快補(bǔ)齊中小機(jī)場(chǎng)短板，大力支持支線航空發(fā)展，在推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，更加主動(dòng)全面服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。

李海鷹建議，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)，對(duì)擬建機(jī)場(chǎng)的性質(zhì)、功能、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、航線規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等充分考慮，力爭(zhēng)在機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)期社會(huì)效益與近期經(jīng)濟(jì)效益、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)規(guī)模之間找到平衡點(diǎn)，讓機(jī)場(chǎng)平穩(wěn)步入正常運(yùn)營(yíng)的軌道。

其次是加大政策補(bǔ)貼支持，建議各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌專項(xiàng)資金加大對(duì)中小機(jī)場(chǎng)特別是高原、高高原等特殊機(jī)場(chǎng)政策支持；完善以成本原則的機(jī)場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及中小機(jī)場(chǎng)的航線給予補(bǔ)貼和費(fèi)用減免；鼓勵(lì)地方政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)航空運(yùn)力、航線聯(lián)營(yíng)等合作方式，穩(wěn)定航線經(jīng)營(yíng)品質(zhì)；建議行業(yè)主管單位適當(dāng)放寬中小機(jī)場(chǎng)航線時(shí)刻二級(jí)市場(chǎng)互換和執(zhí)行率考核。

另外，李海鷹還建議積極推進(jìn)中小機(jī)場(chǎng)整合納入?yún)^(qū)域或省級(jí)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)管理范圍。此外，他還提到行業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域干、支線機(jī)場(chǎng)發(fā)展，依托大機(jī)場(chǎng)，帶動(dòng)小機(jī)場(chǎng)，形成良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域機(jī)場(chǎng)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)同發(fā)展。