簡陽：探索公園城市背后的“營城密碼”

新的歷史機遇期，如何在激烈的城市競爭之中找準自身定位與優勢，成為了許多城市不得不直面的挑戰。 簡陽鰲山公園簡陽市委宣傳部供圖 對正著力培育城市新優勢、高質量建設成都東部區域中心城市的簡陽而言，在新發展理念的引領之下，簡陽始終將公園城市建設作為加快市民生活方式轉變、城市治理方式升級、經濟組織方式變革的“破題之道”。 如今，宜業宜居的山水公園城市形態正在此初步顯現，為生態煥新、城市更新、產業納新持續注入“源頭活水”。 “到2025年，踐行新發展理念的公園城市示范區建設取得重要進展，景區化、景觀化、可進入、可參與的綠色空間體系基本形成，城市治理現代化水平大幅提升，山水公園城市宜業宜居品質充分彰顯。”在談到未來的發展重點時，簡陽市住建局有關負責人表示。 生態煥新：以人為尺度提升獲得感 城市因人而生。大到城市規劃，小到建筑設計，唯有以人為尺度，聚焦人的需求，才能提升人們對于城市發展的感知度與獲得感。 在同濟大學建筑與城市規劃學院景觀學系教授吳承照看來，“公園城市有三個基本點，以人民需求為中心、以生態價值為新動力、以城市與自然和諧共生為目標。” 筆者觀察到，在推進公園城市建設的過程中，簡陽始終將人的需求置于首位，以人為尺度，讓推動綠道體系及公園體系建設，生態環境持續煥新。 如今，隨著“綠道+公園+微綠地”綠色空間體系和“城市級、片區級、新鎮級、社區級”四級中心公園體系加速聚勢成形，從鰲山公園到天星公園，從人民公園到沱江綠道，這座城市正被綠色“占據”，“詩意的棲居”近在咫尺。 據悉，簡陽已建成沱江示范段、G段、南段等綠道，累計超過200公里，“文化環”綠道體系形態初顯。在成都即將舉辦“大運會”的契機下，柔道與跳水兩大比賽項目將由簡陽承辦，“體育賽事”的舉辦將極大加速簡陽在城市公共服務、城市功能品質等方面的綜合能力。 如今，“山林環抱、水城相依”的簡陽正加速探索文商旅體的融合發展，如何讓一座公園城市的生活方式與生活場景深入交匯，是簡陽一直在努力“破題”的方向。 簡陽市住建局有關負責人介紹到，“我們學習借鑒了先進地區的成功經驗和案例，探索綠道周邊豐富多樣的生活消費場景，打造了‘書吧+水吧’‘咖啡+簡餐’‘精品特產展示’等無噪音、無油煙污染的生活消費場景，綠色低碳，休閑生活綠色生態能夠更好地融合。” 此外，彩虹色的絢爛廊橋、拼出簡陽英文字母的船身白龍……以沱江河河東濱江公園南段綠道為代表的“網紅打卡點”也相繼涌現，簡陽人民的休閑生活變得豐富了起來，生活的幸福感觸手可及。 通過整合“一江兩岸”城市夜景、“簡州八景”等資源，簡陽充分發揮自身優勢資源，打造了夜游沱江品牌，在極具特色的綠色開放空間里引流聚人興業作用，讓“夜間經濟”在簡陽“生動”起來，關于夜間的簡陽要“吃什么、玩什么、賞什么、住什么”，都已經有了“一籮筐”的消費場景。 接下來，簡陽還將繼續依托沱江、鰲山等集聚作用，打造文化凸顯、景觀優美、消費圈高端的區域性國際消費中心，打造購物、旅游、康養、文娛及夜間消費載體。 顯然，在生態持續煥新過程中，從“空間建造”到“場景營造”，簡陽聚焦的始終是人的需求與人的尺度。 城市更新：社區為依托完善精細化治理 公園城市建設為城市更新帶來了巨大的機遇。 與此同時，公園城市的迭代升級也離不開一座城市現代化治理水平的不斷精細化與智慧化。 筆者了解到，在推進公園城市建設過程中，簡陽深入實施了“城市更新和老舊小區改造提升”“智慧韌性安全城市建設”等工程，推進舊城片區、放生壩片區、西部電商片區等成片更新。社區治理水平的提升之路，迅疾開啟。 “作為一名基層工作人員，自己在日常工作中更能感受到群眾對于加快城市更新，享受幸福生活的美好期盼。”簡城街道建設路社區有關負責人表示。城市更新是能讓一座歷史濃郁的城市煥發新生機的最優路徑。 擁有2000年歷史的簡陽，新城與老城有著截然不同的城市風貌。城市更新，不再是“大拆大建”，而是潤物有聲地的用新風格結合城市的歷史文化，在老街老巷匯集老派手藝與新型業態，營造新的生活場景。 近年來，一系列亮眼數據折射出簡陽不斷提升的精細化治理水平與社區服務能力——有機更新老舊小區54處，實施“兩拆一增”項目50個，城區人均公園綠地面積由14.2平方米增加至15.9平方米…… 以簡城街道奧盾大院為例。其前身為簡陽啤酒廠宿舍，院子老舊，衛生環境不好，還存在安全隱患。經歷城市更新之后，大院迅速由原來的“三無院落”變成了有組織、有門衛、有物業管理的規范院落，社區治理能力與服務能力顯著提升。 老城更新之后，就要思考如何以公園城市建設進一步賦能社區治理。簡陽將繼續以小游園、微綠地建設為抓手，優化社區綠色空間形態，進一步植入法治宣傳、運動健身、便民服務等社區功能。 筆者觀察到，簡陽在推進城市有機更新的同時，瞻性地提出建設智慧安全韌性城市。 在簡陽市智慧治理中心有關負責人看來，“推進智慧城市建設，是實現城市治理體系和治理能力現代化的重要抓手。智慧城市變被動治理為主動治理，是可感知的，可以提高群眾的幸福指數。” 據悉，目前隨著頂層設計方案的初步完成，簡陽智慧“城市大腦”已初具雛形，正積極拓展越來越多的智慧應用場景，打通更多的社區治理“觸角”。 產業納新：功能區為主導促“人城產”共生 在生態環境持續煥新，城市有機更新的基礎之上，簡陽以產業功能區為主導，加快促進“人城產”的高度融合。產業納新，得以水到渠成。 從“一平方公里”核心區、到人才公寓及配套住房、再到仙女灘濕地公園項目……在成都空天產業功能區的規劃藍圖中，傳統產業園區的面貌正逐漸被生態公園所取代，新業態新場景相得益彰。 “一個產業功能區就是若干個新型城市社區。”正是秉持如此的理念，成都空天產業功能區在對標學習深圳灣科技生態園、東莞松山湖高新區等先進園區之后，迅速“進化”成了集科研、生產、生活、服務為一體的公園城市社區。 與此同時，在產業功能區迭代演變的基礎之上，簡陽還創新“公園+”、“綠色+”的新產業體系與新經濟業態。 以綠色建筑和裝配式建筑為例，目前，綠色建筑和裝配式建筑已全面覆蓋到簡陽新建公共和民用建筑項目中。2家裝配式構件生產基地——中國五冶建筑科技產業園裝配式構件生產基地、成都建工綠色建材及裝配式構件一體化項目已投產，除此之外，簡陽還引進了多個綠色環保建筑項目，推動綠色環保企業發展駛入“快車道”，有效促進園區實現工業轉型升級。 在生態環境部環境規劃院生態環境政策與管理研究所所長葛察忠看來，從“城市公園”到“公園城市”的轉變絕非文字順序的簡單變化，而是堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將公園城市作為生態價值向人文價值、經濟價值、生活價值轉化的重要載體、場景和媒介。 如今，簡陽正加速實現生態價值與生活價值、經濟價值之間的有機高效轉換，迸發出了不同以往的城市競爭力，產業持續納新，重大項目接連“落子”，綠色低碳產業加速“建圈強鏈”…… 簡陽臨空經濟產業園、成都空天產業功能區規劃建設加速推進；西部電商物流產業功能區榮獲國家電子商務示范基地；項目投資勢頭強勁，實施重大項目841個，完成固定資產投資1257億元；中通、申通西南總部等項目加快建設……一批批支撐城市發展的重大產業和基礎設施項目如雨后春筍，在簡陽的城市空間里發揮著更積極的作用。 以公園城市的“進”，助推經濟發展活力的“穩”。簡陽，一個生態持續煥新、城市有機更新、產業不斷納新的“人城產”共融共生的現代產業新城正在成都東部加速呈現。文/文森李琴