每經熱評｜保持企穩復蘇勢頭 推動經濟高質量發展

每經特約評論員 龍海波

今年以來，面對不斷加大的下行壓力，黨中央、國務院科學決策，及時果斷施策，持續推出穩經濟一攬子政策措施，政策效應逐步顯現并可能延續至三季度。從4月份主要經濟指標深度下跌，到5月份主要經濟指標降幅收窄，再到6月份經濟逐步企穩回升，中國經濟頂住了超預期壓力沖擊，實現了來之不易的正增長，為經濟持續健康發展穩住了基本盤、贏得了主動權。下半年，要保持經濟企穩復蘇良好勢頭，全力以赴抓發展搞建設，努力實現經濟增長再上新臺階。

供需兩側需同時發力

當前經濟復蘇跡象明顯，尤其是供給端復蘇步伐加快，供給沖擊壓力有所減緩。國家統計局數據顯示，6月份，制造業采購經理指數、非制造業商務活動指數和綜合PMI產出指數分別為50.2%、54.7%和54.1%，分別高于上月0.6、6.9和5.7個百分點，均升至擴張區間。規模以上工業增加值較上月增長0.84%、同比實際增長3.9%，特別是汽車行業回升對整個工業增長帶動突出。但同時也應看到，需求不足壓力依然較大，需求恢復明顯滯后于生產恢復，要防止市場需求收縮與預期轉弱形成共振，對經濟全面恢復造成不利影響。

實現經濟增長再上新臺階，必須堅持擴大內需這個戰略基點，尤其是從政府牽引需求轉向市場驅動需求。當下最為重要的是要穩住就業，將年輕人失業問題擺在更加突出位置。這個群體的就業如果解決不好，不僅不能擴大消費，還有可能引起更多問題。擴大消費從根本上講就是促進就業，完善社保，優化收入分配結構。要針對中低收入群體的實際困難精準施策，把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，最大限度釋放潛在需求，切實提振普通居民消費信心。此外，還要著眼于房地產市場平穩回調，避免演化為行業系統性風險，切實改善房地產投資預期。

應加強政策協調聯動

不難看出，上半年出臺政策的密集度和傳導力度都是空前的，包括存量政策的前置和一些提前謀劃的增量政策。從33項政策聚焦扎實穩住經濟，到加快建設全國統一大市場，階段性措施與制度性安排相結合、普惠公平與精準支持相結合，宏觀政策靠前發力、精準有力，最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響。當然，未來可用的政策工具還有充足空間，但必須把握好政策調控周期和節奏力度。要從疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的戰略全局統籌考慮，而不局限于宏觀政策之間的協調聯動。事實上，前段時期疫情政策的適度調整就很好體現了防控更加科學精準，同時也與穩經濟舉措協同配合，在保障產業鏈供應鏈安全上高效協作。

實現經濟增長再上新臺階，必須堅持穩中求進總基調，進一步鞏固“穩”的基礎，加速“進”的動能。比如，在激發市場主體活力方面，財政政策、貨幣政策、金融監管政策要相互配合，讓已有政策工具發揮出更好的協同作用。在提升市場預期信心方面，要抓住企業正處于恢復發展的關鍵期，保持各項政策的連續性、穩定性，提高政策精準性、有效性，著力打通生產、分配、流通、消費各個環節堵點。同時，疫情防控政策要張弛有度，避免“一刀切”阻礙產業發展，避免區域政策傳導不暢。

應持續優化營商環境

近年來，我國營商環境已取得長足進步，但仍有較大改善空間。優質營商環境是經濟持續健康發展的重要依托，也是市場主體贏得未來的底氣所在。1~5月，全國新設市場主體1151.4萬戶，同比增長0.8%，為經濟發展積蓄了基本力量。與此同時，外貿企業尤其是民營企業在保訂單、保市場方面作出了重要貢獻。二季度，我國貨物進出口額同比增長8.1%，尤其是6月增速達14.3%，實現了出口快速反彈。這些都得益于為助企紓困出臺的一攬子舉措，其背后也離不開持續優化的營商環境。

實現經濟增長再上新臺階，必須從構建新發展格局出發，進一步提升產業競爭力和發展主動權。當前及今后一個時期，要圍繞產業鏈供應鏈安全精準服務市場主體，為各類主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。特別是要瞄準促進供應鏈上下游企業深度合作的“鏈主”企業，進一步完善政企溝通機制，采取多種方式及時聽取市場主體的反映和訴求，協調解決發展中的重大困難問題。與此同時，要統籌考慮項目建設、人才引進、招商引資、技術創新、政策扶持等工作，在不斷擴大和暢通社會再生產循環中，為中小企業發展創造更多國內市場空間。

（作者系國務院發展研究中心研究員、中國國際發展知識中心研究組織處處長）