產業建圈強鏈案例丨創新政務服務“金優服”品牌 打造一流營商環境 助力民營企業發展

每經編輯｜趙博淵

“金幫辦”服務專區

現階段，民營企業作為推動經濟社會發展的重要支撐、穩住經濟大盤不可或缺的重要力量，為推動經濟社會高質量發展作出了重要貢獻。成都市金牛區堅持以人民為中心發展理念，聚焦民營企業“急難愁盼”問題，在流程再造上再下硬功夫，在企業服務上當好“店小二”，變企業“問題清單”為“履職清單”，通過全鏈式服務，助企紓困、賦能增效，全力打造一流營商環境，助推民營企業發展再上新臺階。

突出便民利企，政務服務“有溫度”

聚焦辦事難、辦事繁、不會辦等問題，從“用戶視角”出發，持續推進政務服務集成創新，不斷提升企業和群眾的獲得感和滿意度。一是便利市場準入。深入推進“證照分離”改革，將企業開辦登記、刻章、發票、社保和公積金全流程整合為“一件事套餐服務”，創新推出“首辦責任制”“易錯清單制”“小時清單制”等八項改革舉措，實現企業開辦3小時內辦結，全流程零費用。2022年全區新增市場主體6.76萬戶，其中，新增企業4.54萬戶，增量排位全市第一。二是打造至簡審批。在全市率先推行“綜合一窗”改革，實施營業執照與許可證聯合開辦、聯合變更、聯合注銷，實現企業登記、食品藥品等465項涉企經營事項“一窗受理”“一窗出件”；深入推進“三通三最”“五減五優”便民利企專項行動，推出跨域辦、就近辦、容缺辦、無感辦等便民舉措，推行“我要開餐飲店”“個人轉股登記”等116個“一件事”主題式服務，申請材料平均壓減40%以上，辦理時限平均壓減60%以上。三是創優政務品牌。構建“主動、靠前、精準、延時、聯動”卓越服務體系，針對企業、項目個性化需求，拓展“金幫辦”聯動服務，服務對象由重點企業、重大項目拓展至中小微企業和群眾。創新實施“金小二預服務”，變“事中整改”為“審前服務”，打通政務服務“最先一公里”。2022年度全程“金幫辦”靠前服務拓及股份、三環集團項目等重點企業、項目百余家，指導服務中小微企業逾萬次。

企業開辦服務專區

突出要素保障，企業發展“有速度”

堅持普惠施策和精準扶持相結合，針對不同行業、規模和階段企業的需求，推動各項政策落地落實，切實緩解企業資金困難和經營壓力，為民營企業發展創造更大的舞臺。一是減稅降費直達快享。創新打造“智慧稅務”新模式，建成智慧辦稅服務新大廳。利用大數據手段精準定位納稅人，及時掌握“專精特新”、先進制造業等企業個性化需求，實施前置稅費服務，向企業精準推送11批次超20萬條優惠政策。2022年，累計辦理留抵退稅總額近百億元、惠及企業逾萬戶。二是信貸服務“線上+線下”。依托線上“天府蝌蚪云”，線下“金融服務站”“蓉易貸”服務中心等，引導金融機構為企業投放“蓉易貸”貸款逾80億元。廣泛開展產融對接，推動130余家企業與金融機構成功對接。創新打造“金易貸”貼息金融產品，推廣“科創貸”“園保貸”等幫助企業獲得貸款約3億元。三是穩崗拓崗援企減負。多渠道搭建供需對接平臺，依托金牛“微就業”平臺和金牛靈活從業勞務市場實體大廳，提供24小時不打烊就業服務。深入實施“人力資源精準匹配行動”，設立就業服務專員，“一對一”對接企業動態開展精準服務。

突出法治護航，政企溝通“有深度”

秉持“法治是最好的營商環境”理念，健全依法決策機制，規范監管執法行為，引導企業家參與涉企政策制定，推動有效市場和有為政府更好結合。一是構建“信用+聯合+包容”新型監管體系。全面實施信用承諾制，在市場準入、建筑許可、行政執法、招標投標等領域實現信用承諾全覆蓋，推進各行業信用分級分類監管，持續完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作舉措。推進部門聯合監管，制定市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管事項清單和計劃，嚴格按清單履職。對新產業、新業態、新模式企業實施包容審慎柔性執法，動態調整容錯糾錯柔性執法“五張清單”，營造公平公正的企業發展環境。二是創新民營企業“法治體檢”。推進西部法律服務集聚區建設，整合“一社區一律師”資源，創新成立“民營企業法治體檢中心”，組建民營企業法治服務團，開發八大法治體檢產品，為企業量身定制“體檢報告”，幫助企業防范經營風險。“四川省成都市金牛區打造‘點線面’融合的民營企業‘法治體檢’新模式”入圍第二批“全國普法依法治理創新案例”。三是暢通政企常態化溝通渠道。線上依托金牛區門戶網站和“金牛服務”微信公眾號，開設小微企業和個體工商戶服務專區、“金客服”24小時在線解答；線下在區政務大廳、街道便民服務中心設立“企業接待日”“辦不成事”反映窗口，聘請營商環境觀察員，開展“啄木鳥找茬”監督行動，提出意見建議，限時處理各種“疑難雜癥”，切實為民營企業群眾解決“煩心事”“揪心事”。

案例所屬單位

成都市金牛區行政審批局