新礦產資源法進入施行倒計時 加強礦產資源和生態環境保護成行業熱議焦點

每經記者｜李彪    每經編輯｜陳旭    

每經11月17日電（記者 李彪）新修訂的礦產資源法已于11月8日正式審議通過，行業內的相關討論卻并未終止。

11月16日-17日，在礦業法治創新研究聯盟主辦的第三屆中國礦業律師30人論壇暨新礦法學習會和非法采礦案實務培訓會上，多位行業專家聚焦新礦產資源法的相關條款展開了熱烈討論。

會議現場 每經記者 李彪 攝

中國礦業權評估師協會常務副會長、自然資源部儲量司原司長鞠建華表示，礦產資源法從1986年實施以來，本次經歷了一輪真正的大修，新礦產資源法將保障國家礦產資源安全作為重中之重。其中，關于礦業權方面，確立了礦業權市場價值，規范了礦業權市場交易活動等。新礦產資源法有很多新的變化，有很多亮點，在法律實施過程中，暢通最后一公里非常重要，下一步還需要關注怎么推動法律落實，促進礦業發展。

“新礦產資源法從審議通過到2025年7月1日起正式施行，中間有半年多時間。一般法律從出臺到施行通常間隔兩三個月時間，這次間隔這么長時間并不多見，這也給了業內學習、領悟的時間。”中華全國律師協會環境、資源、能源法律專業委員會主任周塞軍說，礦產資源開發與生態環保平衡是值得長期思考的。

為了實現“加強礦產資源和生態環境保護”的立法目的，新礦產資源法專門增加“礦區生態修復”一章，對礦區生態修復作出明確規定。

其中，第四十六條規定，開采礦產資源前，采礦權人應當依照法律、法規和國務院自然資源主管部門的規定以及礦業權出讓合同編制礦區生態修復方案，隨開采方案報原礦業權出讓部門批準。礦區生態修復方案應當包括尾礦庫生態修復的專門措施。

對此，北京市京師律師事務所礦產資源法律事務部主任曹旭升告訴《每日經濟新聞》記者，礦區生態修復是新礦產資源法中重要的部分，特別是尾礦庫的生態修復如何做，還需要后續相關部門出臺一些實施細則、部門規章等做進一步規范。

在討論中，多位業內專家也對接下來針對新礦產資源法制定實施細則等配套法律文件充滿期待，與會專家普遍認為，隨著配套法律文件的出臺，對于規范礦產資源發展將起到更積極的推動作用。

此外，針對正在編纂中的生態環境法典，曹旭升認為，新礦產資源法及其實施細則也需要與之相呼應，以滿足綠色發展的相關要求。

封面圖片來源：每經記者李彪攝