智庫報告：中國大腹地呼之欲出 成都未來或成“全國人口第一城”

每經記者｜淡忠奎    每經編輯｜楊歡

近日，盤古智庫新大航海時代公益課題組發布報告稱，近年來，區位與基礎優勢助推“中國大腹地”呼之欲出，建議將中國大腹地建設上升為國家戰略層級，通過“十五五”規劃明確其功能定位與發展路徑。

報告認為，大腹地戰略是應對全球化退潮、推動面向陸路開放和驅動內循環的重要抓手。中國大腹地不僅是一個地理概念，更是應對百年變局的系統性戰略設計，通過區域協作的突破，助推通道經濟升級，拓展物理聯通和數字聯通，以實現其核心價值：降低對外依賴、構建內生動力、推動亞洲經濟一體化。

所謂“腹地”，按照報告的解釋，是指“國家的中部，不沿邊、不沿海且人口經濟文化密集的區域”。從空間維度看，“中國大腹地”可以界定為三級圈層結構體系——

一級圈層（核心圈層）為“腹三角”（成渝、西安）核心戰略腹地，承擔國家經濟縱深布局的核心載體功能；

二級圈層由成渝、西安、鄭州、武漢、長沙、太原、貴陽等城市構成的城市群，形成區域協同發展的關鍵支撐；

三級圈層（擴展圈層）是以成渝、西安、鄭州、武漢、長沙、太原、貴陽城市群為樞紐，聯動四川、重慶、陜西、山西、河南、湖北、湖南、云南、貴州、廣西十省份，構建跨區域輻射的聯動發展網絡。

也就是說，這是一個涉及10省市的經濟空間，旨在通過重塑區域經濟地理格局，對沖外部不確定性，培育新的經濟增長極。其與傳統“東部—中部—西部”梯度發展模式不同，“大腹地”屬于“層級遞進”的輻射模式。

報告認為，“東中西”這種劃分方式，在改革開放初期的要素稟賦條件下發揮了重要作用，但經過40年發展，宏觀環境和資源條件都發生了根本性改變，這一劃分方式已不能滿足當前的發展情況，經濟地理格局亟需突破歷史框架，重構認知。

需要強調的是，雖然從嚴格意義上講，“不沿邊”才叫“腹地”，但報告認為，考慮到在貿易碎片化背景下，中國與東南亞經濟貿易一體化深度推進的可行性極大，而滇桂深度對接中南半島——云南是我國通往東南亞和南亞的重要陸上通道，定位為“面向西南開放重要橋頭堡”；廣西是西部陸海新通道關鍵區域——所以仍將這兩個沿邊省份納入“大腹地”范疇。

報告稱，近年來以“腹三角”為核心的大腹地基礎設施建設持續升級，區域內高鐵網絡、水運通道、航空樞紐等綜合交通體系顯著優化，互聯互通水平大幅提升。尤為突出的是，該經濟圈已集聚了全國航空運輸的核心資源——在中國前十五大機場中占據七席，這一布局不僅體現了大腹地在交通方面的戰略地位，更彰顯其強大的經濟輻射力和區域吸引力。

與此同時，交通網絡完善驅動人口要素聚集，人口向西回流趨勢明顯。2024年，成都常住人口為2147.4萬人，比2023年末增加7.1萬人；川渝兩地一年凈流入人口近30萬，且年輕人口流入率高。2024年，貴陽常住人口增量19.96萬人，居全國之首。這種流動格局重塑了區域人口分布，也為中西部城市群提供了持續的發展動能。

報告認為，“未來，隨著城鎮化深化和都市圈內部人口再分配，這一趨勢將進一步強化，成都或將成為全國人口第一城。”

封面圖片來源：每經記者 張建 攝（資料圖）