加快打造“戰略性支柱產業” 四川推進文旅深度融合

每經記者｜唐俊    每經編輯｜劉艷美    

新聞發布會現場 圖片來源：每經記者 唐俊 攝

建設世界級文旅地標，擴大標志性品牌國際影響力，打造世界級文旅風景道，推出具有全球吸引力的精品線路……6月17日，中共四川省委十二屆七次全會舉行。會上審議通過《中共四川省委關于推進文化和旅游深度融合發展、做大做強文化旅游業的決定》，并提出上述目標。

6月18日，四川省委舉行新聞發布會透露，四川將推出一系列具體措施支持文旅發展，包括培育若爾蓋濕地、稻城亞丁等世界級文旅新地標，支持成都、樂山建設世界美食之都，實施巴蜀文旅全球推廣計劃，統籌整合50億元設立四川省文旅商貿產業投資引導基金等。

四川的目標是，到2027年，文化及相關產業增加值達到3800億元、旅游總花費達2萬億元左右，文旅產業加快成為戰略性支柱產業；到2030年，文化和旅游深度融合發展體制機制更加健全，巴蜀文化影響力、四川旅游吸引力、文旅產業競爭力顯著提升，文化強省旅游強省建設邁上新臺階。

文旅產業對地方GDP貢獻率近12%

四川文化底蘊厚重、旅游資源豐富，擁有全國數量最多、類型最全、規模最大、品位最高的文旅資源譜系，橫跨五大地貌單元，21個市（州）文旅資源各具特色。

據四川省文旅廳廳長陳光浩介紹，如今四川文旅產業規模和質量穩居全國前列，對GDP的貢獻率接近12%。

四川省委副秘書長楊立表示，文旅產業融合三次產業、連接供需兩端，對擴內需、調結構、惠民生、促開放有著巨大牽引作用，在現代化產業體系中具有“一業興百業旺”的重要地位。

“如何做大做強文化旅游業、加快把文旅資源優勢轉化為經濟發展優勢，是四川建設現代化產業體系一道避不開、繞不過的必答題。”楊立說。

楊立提到，近年來，四川省文旅產業發展取得顯著成效，但大而不強的問題比較突出，存在產業規模大但盈利能力弱、資源總量大但產業開發少、經營主體數量大但龍頭企業少等情況。

“這次省委全會堅持問題導向，強調要推動文旅產業全域全業態發展、加快成為戰略性支柱產業，就是要以文旅產業塑造四川未來競爭新優勢，更好支撐四川高質量發展全局。”楊立說。

三方面發力 強調“酒香也要善吆喝”

全會指出，要全力打造“錦繡天府·安逸四川”文旅品牌。

“品牌就是口碑、就是形象。凝練形成具有鮮明四川特色的省域文旅品牌，是提升四川文旅競爭力、吸引力和美譽度的關鍵所在。”四川省委宣傳部常務副部長高中偉說。

高中偉介紹，“錦繡”二字既代指四川代表性非物質文化遺產蜀錦蜀繡，又蘊含錦繡河山、錦繡華章等多重寓意，展現了“天府之國”的美好意象；“安逸”一詞公眾都很熟悉，在全國來講都具有很強的四川辨識度。

具體而言，四川做大做強文旅產業主要從三個方面發力。

一是建設世界級文旅地標。四川擁有眾多聲名遠播的景點和旅游品牌，接下來將進一步提升三星堆-金沙、九寨溝-黃龍、大熊貓、峨眉山-樂山大佛、青城山-都江堰、翠云廊-劍門關等品牌知名度，培育若爾蓋濕地、稻城亞丁等世界級文旅新地標。

另外，四川還要高標準建設318/317中國最美景觀大道，以及藏羌彝民族風情、蜀道三國文化、大巴山-嘉陵江紅色文化、岷江生態文化、天府大道城市文化等主題文化旅游風景道，推出具有全球吸引力的精品路線。

二是在名作、名城、名人、名品上下功夫。“名作”方面，四川將重點實施天府文藝名作高峰計劃，建設一批文藝創作基地、網絡視聽和影視產業園區，希望扶持和推出一批《哪吒》系列電影一樣的精品。

“名城”方面，將支持成都建設世界文化名城和世界旅游名城，支持樂山、自貢、廣元、攀枝花、宜賓、南充、德陽建設國際旅游城市，加快建設區域旅游中心城市和特色旅游城市，提升建設天府旅游名縣。

“名人”方面，將重點建好用好四川名人館，加強偉人將帥故里、革命烈士和歷史名人紀念設施保護利用，推進三蘇故里文化旅游片區建設。“名品”方面，將擦亮川菜金字招牌，支持成都、樂山建設世界美食之都，深度開發國家地理標志產品，做優川酒、川茶、川果、川竹、川藥等特色產品。

此外，四川還將實施巴蜀文旅全球推廣計劃。“在今天這樣一個信息高速傳播的時代，酒香也要善吆喝。”高中偉說。

四川將建強四川文旅宣傳推廣平臺，提升金熊貓獎國際影響力，辦好中國網絡視聽大會、四川國際旅游交易博覽會等活動，培育推出一批網紅打卡地，大力推介“一年四季游四川”，讓四川文旅持續升溫。

加強財稅金融支持 撬動多元投入

財稅金融政策是推動文旅深度融合落地見效的重要保障。

四川省財政廳廳長黎家遠表示，除財政資金直接投入外，四川將綜合運用引導基金、專項債券、財金互動等多種政策手段，撬動多元投入，達到“四兩撥千斤”的效果。

四川將統籌整合50億元設立四川省文旅商貿產業投資引導基金，以市場化方式帶動更多社會資本投入；同時，鼓勵符合條件的文旅融合項目申報地方政府專項債券，對特別重大、跨區域實施的項目予以重點支持。

黎家遠提到，前些年四川實施了“天府文產貸”，累計發放貸款15.9億元，有效緩解中小微文化企業融資難、融資貴問題。今年，四川將進一步優化政策，采用“銀政擔”風險分擔模式，省級財政按照貸款金額的1.5%給予貼息。

四川還將對文旅企業發展提供稅費優惠政策，比如，對符合條件的文化企業，按規定享受先征后退、免征增值稅等優惠政策；支持文旅企業申報高新技術企業或技術先進型服務企業，對認定符合政策條件的，減按15%的稅率征收企業所得稅。

黎家遠還提到，根據國家授權，四川減半征收文化事業建設費，據測算，這一項政策每年可為四川相關企業減輕負擔7億元左右。

四川表示，接下來將配套印發關于推進文化和旅游深度融合發展做大做強文化旅游業的《若干政策措施》和建設文化和科技產業融合發展試驗區《工作方案》，當中將包括一系列細化工作任務和含金量高的支持政策。