泰、越等周邊國家新鮮水果最快7小時可抵廣州！海關總署：跨境貿易便利化幫助企業快進快出，贏得市場先機

每經記者｜周逸斐    每經編輯｜陳旭    

8月25日，國務院新聞辦舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，邀請海關總署介紹“十四五”時期海關守護國門安全、促進高質量發展成就，并回答媒體記者提問。

海關總署署長孫梅君在發布會上介紹，“十四五”以來，海關年均監管進出口貨物52億噸、貨值41.5萬億元，體量全球最大，安全穩定可控。

在全面加強智慧海關建設的背景下，當前全國通關一體化全面實現。國際貿易“單一窗口”已成為我國與世界貿易聯通的“數字門戶”，“一網通辦”事項達到了25大類964項，基本覆蓋了跨境貿易全鏈條全環節，線上、掌上通關辦事已經成為常態。

孫梅君表示，當前我國出口“含新量”更足，2024年“新三樣”出口比2020年增長2.6倍；進口來源更廣，“十四五”期間，新增準入81個國家（地區）的271種農食產品，大宗商品、先進裝備、關鍵零部件進口多元化。“2024年我國貨物貿易總額達到43.8萬億元，連續8年穩居全球第一。今年1~7月進出口同比增長3.5%，其中出口增長7.3%，我國外貿展現出強大的韌性與活力。”

發布會現場 每經記者 周逸斐 攝

簡化通關流程 實施7×24小時預約通關

近年來，海關總署已連續多年牽頭開展促進跨境貿易便利化專項行動，專項行動取得了哪些成效？

對此，孫梅君表示，跨境貿易便利化，是高水平對外開放的必然要求，是優化營商環境、應對外部沖擊的有效手段，也是履行WTO協定、維護多邊貿易體制的客觀需要。

“十四五”期間，海關總署聯合20多個國家部委，每年都開展跨境貿易便利化專項行動，參與的城市已經擴大到全國17個省份25個城市，累計出臺改革創新舉措108項，著力營造更加便利、安全、可預期的貿易環境，取得了明顯成效，得到了企業的歡迎。據世界銀行今年4月公布的企業調查結果，中國的海關和貿易法規感受度指標在參評的53個經濟體中評價最優。

在簡化通關流程方面，海關依法減少審批、精簡手續，實施7×24小時預約通關。比如，對拼箱出口的貨物“先查驗后裝運”，這樣大大減少重復裝卸，幫助企業快進快出，贏得市場先機。

在優化監管模式方面，海關創新粵港澳大灣區“一港通”監管模式，使貨物在港口轉運的時間由過去的5~7天縮短到現在的2~3天。在口岸開設農產品進口“綠色通道”，泰國、越南這些周邊國家的新鮮水果最快7個小時可以抵達廣州、30個小時可以抵達北京市場。

在強化互聯互通方面，加強國際物流大通道建設，重要樞紐節點口岸擴能提質。與此同時，國際貿易“單一窗口”與30個部門和單位的業務系統對接，964項服務上線運行，實現跨境貿易業務全鏈條全環節的“一網通辦”。

在深化制度創新方面，為適應我國產業轉型升級需要，海關總署擴大綜合保稅區保稅維修產品目錄，1~7月全國保稅維修業務進出口增長8.7%。“我們取消跨境電商海外倉備案，實行海外倉出口‘離境即退稅、銷售后再核算’，跨境電商進出口保持平穩增長態勢。海關與平臺企業協同共治，引導跨境電商新業態健康規范發展。”孫梅君說。

在細化惠企服務方面，加大對AEO（高資信）企業的聯合激勵，3000多家AEO企業享受到銀行的融資擔保、融資授信、出口信保等優惠便利措施。目前，我國與57個國家（地區）實現AEO互認，讓企業在境外享受到同等通關便利。

孫梅君表示，海關將與相關部門一道，持續打造市場化、法治化、國際化一流口岸營商環境，以開放贏主動，以便利擴市場，以法治為保障，為高質量發展、高水平開放保駕護航。

海關特殊監管區域助力中西部省份外貿迅猛增長

海關特殊監管區域作為對外開放的新高地，貢獻了全國近五分之一的進出口總額。

海關總署副署長王軍介紹，海關特殊監管區域是經國務院批準設立、實施封閉管理的特定區域，海關監管模式概括起來就是“一線放開、二線管住、區內自由”。

“十四五”期間，海關特殊監管區域新增加19個，總數達到174個。同時布局更加優化，已經實現了全國各省區市全覆蓋。我們持續創新監管、優化服務，不斷推動海關特殊監管區域成為我國對外開放的重要“增長極”，2024年進出口值比2020年增長超過三成。主要成效可以概括為“四大平臺”：

首先是跨國產業的承接平臺。特殊區域吸引了一大批高技術含量、高附加值的國際制造業巨頭入駐，同步也帶動了國內投資，輻射周邊經濟，促進了配套產業快速發展。比如說，重慶市依托海關特殊監管區域，以六大國際知名品牌為龍頭，配套2300多家本地上下游企業，建成了世界上最大的筆記本電腦生產基地，全球每三臺筆記本電腦就有一臺“重慶造”。

其次是開放發展的關鍵平臺。像河南、四川、重慶等既不臨海、又不沿邊的中西部省份，憑借著海關特殊監管區域加持，近年來外貿增速迅猛。特殊區域進出口值占到本地外貿的一半以上。可以說，海關特殊監管區域有力推動了“陸海內外聯動、東西雙向互濟”開放新格局的形成。

再次是新興業態的培育平臺。像檢測維修、融資租賃、期貨交割這些新業態，近年來在特殊區域蓬勃興起，制造業和生產性服務業實現了深度融合，價值鏈、產業鏈不斷向高端延伸，創新發展的內生動力不斷增強。

最后是制度創新的試驗平臺。國務院復制推廣的自貿試驗區改革試點經驗中，涉及海關的68項改革有18項來自海關特殊監管區域，充分彰顯了制度創新“試驗田”作用。

“下一步，我們將持續推動海關特殊監管區域向功能多元化、產業高端化、貿易便利化、管理協同化轉型升級，為服務我國高水平開放、高質量發展貢獻更大力量。”王軍表示。

封面圖片來源：每經記者周逸斐攝