外管局擴大境外投資外匯資金來源

每經記者  劉琳  發自北京

        昨日，國家外匯管理局發布《境內機構境外直接投資外匯管理規定（征求意見稿）》（以下簡稱《規定》）。

       外管局表示，此《規定》旨在貫徹落實“走出去”發展戰略，促進和便利境內機構境外直接投資活動，規范和完善境外直接投資外匯管理，實現外匯投資便利化。

資金來源及審核均放寬

        外管局表示，此《規定》將擴大境外投資外匯資金來源范圍，明確境內機構可使用自有外匯資金、國內外匯貸款、人民幣購匯、實物或留存境外利潤等多種資金來源進行境外投資。

        同時，按照《規定》，境外投資外匯資金來源的審核方式，將由事前審查改為事后登記。而境內機構境外投資資金匯出的管理，由以往的核準制調整為登記制，并簡化境外投資審核手續，取消外匯風險審查和資金來源審核手續。

        此外，《規定》實施后，境內機構還可以向其境外直接投資企業提供商業貸款及融資性擔保，并對境外投資企業的后續融資提供支持。外管局還指出，境內機構在其境外項目正式成立前的籌建階段，經外匯局核準，可以匯出其投資總額一定比例的前期費用。

有利于緩解高儲備壓力

        中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示：“外管局此舉，旨在鼓勵企業抓住金融危機帶來的機會，加快走出去的步伐。”

        受到金融危機的影響，不少比較優良的國際資產價格下跌幅度較大，投資價值越來越顯現。而在能源、國際大宗產品等領域，我國企業無論從生產角度、還是從定價機制上，都擁有越來越強的話語權。因此，在適當時機推出這一《規定》，符合我國宏觀戰略的布局。

        “從國家政策上看，比較支持境內企業的海外擴張。從具體條款上看，這一規定一方面擴大了境外投資外匯資金的來源，使得境內企業用匯更為方便。另一方面，審批機制變得更加寬松靈活。”郭田勇指出。

        此外，提高巨額外匯資產的利用效率，也是此《規定》適時推出的另一原因。我國高達2萬億元的外匯資產長期以來以美元資產投資為主。“這一投資模式已經飽受詬病。”郭田勇說，“讓企業多用外匯，消化一部分外匯儲備，有利于緩解高儲備壓力。而企業用匯，很可能比國家經營外匯更有效率。”

預留調整空間防控風險

值得注意的是，外管局在《規定》仍然為日后境外投資外匯管理政策留下了靈活操作的空間。《規定》中指出：“國家外匯管理局可以根據我國國際收支形勢和境外直接投資情況，對境內機構境外直接投資外匯資金來源范圍、管理方式及其境外直接投資所得利潤留存境外的相關政策進行調整。”

        “現在雖然是海外并購的最好時機。但隨著企業并購規模逐漸擴大，日后風險也將逐漸暴露。”郭田勇表示，“外管局此舉，說明日后會根據企業海外擴張的經營水平和管理水平，對境外投資外匯管理的放寬或收緊進行調整。”



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