上海“轉”出一個新天地——訪中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲

創新驅動敢攻堅　轉型發展立潮頭

——訪中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲

“中央要求上海當好全國改革開放排頭兵和科學發展先行者，提出‘四個率先’要求和建設‘四個中心’目標，即率先轉變經濟發展方式、率先提高自主創新能力、率先推進改革開放、率先構建社會主義和諧社會，建設上海國際經濟、金融、貿易、航運中心。這是一項融合國家發展戰略與上海自身要求的重大階段使命，是上海在全國新一輪改革發展中的歷史定位。”

上海這些年，面對挑戰攻堅克難，創新驅動轉型發展，屢屢令人刮目。

在迎接黨的十八大召開的日子里，上海在怎樣謀劃建設有中國特色、時代特征、上海特點的社會主義現代化國際大都市，繼續當好全國改革開放排頭兵和科學發展的先行者？日前，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲接受了本報記者專訪。

現代化，絕不僅僅是經濟起飛

記者：上海第九次、第十次黨代會，都提出上海要探索建設“社會主義現代化國際大都市”，應該如何理解現代化？

俞正聲：現代化是人類適應時代變化、追求文明進步的過程，絕不僅僅是經濟起飛。就我國而言，目前正在推進的社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會以及生態文明建設，就是在推進社會主義現代化建設。對上海而言，我們提出要努力建設經濟活躍、法治完善、文化繁榮、社會和諧、城市安全、生態宜居、人民幸福的社會主義現代化國際大都市，這里，我想強調幾點：

一是經濟發展方式現代化。要從上海人多地少、環境資源約束接近極限的實際出發，減少對傳統發展路徑的依賴，緊緊依靠制度創新、科技創新和管理創新，探索一條科技支撐作用明顯、體制機制保障有力、服務經濟比較發達、城市服務功能完善、城鄉和區域一體化發展的轉型之路，不斷提高經濟發展質量和持續發展能力。

二是執政方式的現代化。時代的變化不僅要求我們提高執政能力，也要求我們改進執政方式。當前，我們有些執政方式不適應科學民主的環境和市民文化素質普遍提高的現狀。比如，如何更好地發揮制度優勢，使人民群眾更廣泛地參與重大問題的決策；如何更好地“有法必依”，嚴格依法辦事；如何用更規范的制度約束和監督公務人員；如何適應新情況改進宣傳工作，從而更好地做好群眾工作等。所以，我們按照中央科學執政、民主執政、依法執政要求，提出以法治建設為重點，以強化監督和擴大公開為著力點，積極推進執政方式現代化。

三是城市文明的現代化和人的現代化。促進人的全面發展是現代化的核心和目的所在。正是在這個意義上，我們提出了“公正、包容、責任、誠信”的價值取向。

這里，我想特別提一下“包容”。上海的優勢在于人才，聚集人才要靠“海納百川”、“大氣謙和”的胸懷。同時，在6000多平方公里土地上聚集的2300多萬人，只有相互尊重、相互體諒，才能和諧共贏，共享發展成果。

科學發展，決定上海人民幸福安康

記者：您說過，上海發展絕不能以犧牲環境和資源為代價、以積累社會矛盾為代價、以增加歷史欠賬為代價，上海如何平衡發展速度與發展質量的關系？

俞正聲：目前，無論是外部嚴峻環境的倒逼，還是自身發展瓶頸的約束，都要求我們必須轉變發展方式，更加重視發展質量。我們提出要把確保經濟平穩健康發展作為長期目標和首要任務：一方面，不能片面追求速度，上海連續4年GDP增速低于全國平均水平，要提高GDP并不難，比如在航運條件好的崇明實施重化工工業和高強度開發，幾千萬噸鋼鐵和幾千萬噸石化工業不難形成，但代價卻是留下難以恢復的生態環境，我們必須義無反顧，堅持轉型發展；另一方面，也要保持一定的發展速度，努力穩增長，一定的增長速度是保持經濟平穩健康、推動發展轉型、保障改善民生的前提和基礎，特別是在當前經濟下行壓力繼續加大的嚴峻形勢下，只有穩增長才能穩就業、穩財政，才能穩民生、穩社會。

因此，不攀比發展速度既是科學發展觀的要求，也是上海實際的需要。我們要優化結構，努力形成現代服務業為主體、戰略性新興產業為引領、先進制造業為支撐的新型產業體系。“十二五”期間上海全面布局，推出徐匯濱江、浦東前灘、世博園區、臨港地區、虹橋商務區、迪士尼園區等六大重點開發區域，這些是發展現代服務業、先進制造業的重要平臺，也是上海未來保持經濟平穩健康發展的重要支撐。

記者：您如何評價上海在民生領域的創新轉型？

俞正聲：過去5年，上海經濟結構、需求結構不斷變化，三產快于二產，領跑經濟增長；消費需求大于出口、投資需求，引領經濟增長。無論怎么變，我們堅持把保障和改善民生作為推動各項工作的出發點和落腳點，從未動搖。

過去5年，上海持續實施積極的就業政策，積極促進基本公共服務均等化，高、低收入群體收入差距有所縮小；基本形成廉租住房、公共租賃住房、共有產權保障房、動遷安置房“四位一體”的住房保障體系，5年來累計開工建設和籌措各類保障房5500萬平方米；有效整合了基本社會保險制度，基本形成覆蓋城鄉的社會保障體系。我們將本著盡力而為、量力而行、統籌兼顧、言而有信原則，進一步完善公共服務。