債務危機拖累經濟增速 麗水政府有心救助“能力有限”

每經編輯｜每經記者 胡健 發自麗水    

每經記者 胡健 發自麗水

在浙江麗水，民間互保已經形成一個個巨大的金融圈，其天然缺陷是，一個聯保圈子往往行業相同，經濟上行時，一榮俱榮，但經濟放緩時，則可能一損俱損。這種互保對企業的殺傷力極大，一旦一家企業出問題，其他企業都會面臨抽貸、查封、拍賣的危險。那么，在當地管理部門看來，如何從根本上改善這種情況呢？

麗水部分企業，由于互保聯保、銀行抽貸以及高利貸形成的三角債，導致生產困難。這在麗水市公布的官方經濟數據中也有所體現。

近日，《每日經濟新聞》記者調查發現，企業因擔保等問題而導致的被抽貸現象，正成為政府關注的重點之一，但提及解決辦法時，政府更多表示企業是核心，有心救助，但手段不多。

當地多位政府官員向《每日經濟新聞》記者表示，由于互保聯保，特別是涉及高利貸企業的數量、規模，政府很難掌握第一手數據，但不可能發生連鎖危機。

麗水經濟增速放慢/

麗水經濟數據顯示，2012年，其中規模以上工業產值1533.76億元，增長16.6%，增幅位居全省第一；累計完成工業投資156.87億元，增長高達32%，增幅位居全省第二，其中制造業完成投資133.27億元，增長32.4%，增幅位居全省第二。

麗水經信委相關負責人告訴《每日經濟新聞》記者，麗水是浙江經濟較為落后的城市，經濟總量小，相對浙江其他地區包袱也少，所以經濟發展速度很快，衡量麗水的發展也主要看經濟增速。

今年上半年，麗水經濟有所減速。今年上半年，當地完成工業投資80.28億元，增長20.9%，增幅居浙江省第5位；制造業投資增長16.8%，但增幅相比去年分別回落13.3和20.8個百分點。規模工業完成產值768.30億元，增長14.3%，增幅位居全省第3位。

麗水經信委發布的上半年經濟形勢分析材料顯示，部分企業受連保責任影響出現資金困難，經營壓力上升，近期青田、市區、龍泉、松陽等地均新出現企業停產及受“互保”牽連影響正常經營現象。

在一系列原因的影響下，麗水當地企業擴張性投資需求受到抑制，“從各地實際看，近年來掛牌項目流拍、投資項目流失現象時有發生。另一方面，受宏觀經濟形勢趨緊、融資難度加大、投資信心下降等因素影響，企業普遍在戰略選擇上主動收縮。”麗水市經信委稱。

此外，當地各行業分化明顯，金屬制品業等重點行業增勢明顯，用電量大幅回升；而橡膠和塑料制品業（合成革）、通用及專用設備制造業（閥門）等行業持續低迷。《每日經濟新聞》記者在調查中發現，低迷行業恰好是互保擔保危機發生的重災區。

政府關注互保危機/

提及由銀行抽貸、民間借貸等引發的企業資金鏈危機，麗水相關政府部門都表示關注和擔憂。

“互保聯保是企業在抵押物不足時，互相擔保而形成的連環套，這其中確實對一些企業有影響，一方面是本身區域內企業有互保聯保，還有企業和開發區之外的企業也有擔保關系。”麗水開發區經發局副局長齊旭君告訴《每日經濟新聞》記者。

一個案例是，一家開發區外的本市企業由于償還難題，導致7家擔保企業受到牽連，這7家企業全部是開發區內的企業，其中一家已經停產，其他6家承擔起了擔保責任，目前還在正常運營。出現問題的源頭企業主業是塑膠行業。

“企業擔保的多米諾骨牌效應是存在的，如果第一層不倒還好，一旦倒掉，后面一層層的問題都會連帶產生。”齊旭君說，比如只有一家企業停產，會牽連到4~5家，而第三圈還有很多企業，這樣翻上去，可能一個企業會影響40家企業。據記者了解，麗水開發區東擴塊去年底已摘牌企業70家，目前累計開工41家，仍有20多家企業沒有及時開工或恢復施工。

“2008年以后，企業貸款環境比較寬松，很多企業將貸款投向房地產、礦產等領域。這也只能具體分析，因為這涉及企業機密，我們無法掌握這一具體情況。”齊旭君無奈地表示，政府也曾在許多場合告誡企業不要過度借貸，不要去賭經濟形勢的好壞，要埋頭做實業。

政府救助手段有限/

“我們能做的是想各種辦法進行協調。具體來說，包含對特別困難的企業我們重點幫扶，掌握企業的基礎數據，然后和銀行進行協調，不出大的問題，盡量不要進行抽貸。”齊旭君說道。

齊旭君表示，有一些企業，會鼓勵它們尋找戰略合作伙伴，引進來進行重組，也只有如此。因為如果債務窟窿太大，企業本身扛不住的話，政府不可能拿出財政資金進行填補。

“但政府現在能夠運用的手段不多，我們對所有企業要一視同仁，不能為一個企業 ‘開小灶’，只能通過牽線搭橋等方式幫扶，如果包括銀行在內的其他人都不看好你的話，我們也沒什么好辦法。”齊旭君說道。

為解決企業續貸難題，麗水市區應急資金規模由2009年的2000萬元增至3000萬元，今年再次擴大到5000萬元，上半年累計發放轉貸資金2.56億元。“由于整體規模不是很大，有些企業可能排不到。這也只是杯水車薪，政府的轉貸資金無法全部解決企業續貸問題。”一位不愿具名人士說道。

一位陷入民間借貸漩渦的老板告訴《每日經濟新聞》記者，曾經使用過200萬元的轉貸資金續貸，但錢存進銀行就沒有再出來，無奈之下，使用高息民間借貸還掉了轉貸資金。

“政府的轉貸資金期限也不長，我也不忍心讓那些負責轉貸資金的工作人員擔責任，所以只有借高利貸還掉了。”這位老板說道。

企業資金鏈斷裂絕大多數與銀行抽貸、惜貸有關，但政府對銀行的影響也有限。了解重點幫扶過程的齊旭君說，他們可以把幾家相關銀行約過來，將企業的資產情況、負債情況都給銀行講，但最終的決定權還是在銀行。

部分企業已脫險/

麗水市涉及擔保互保并可能面臨風險的企業數量，并沒有一個準確的數字，而存在民間借貸風險的企業更是一個謎團。

不過，《每日經濟新聞》記者采訪的幾位官員認為，互保不會對經濟基本面造成太大影響。“發生類似的事情不是最近，從去年開始，陸續就發生了這樣的情況，已有了一段時間了，因此大面積、大范圍的企業倒掉不大可能。”齊旭君表示，很多企業已逐漸開始脫保。

齊旭君告訴記者，溫州原有的信用體系破裂了，波及麗水，但他們金融總量不大，有一大批成長性比較好的企業，周邊很多縣域經濟都有實體產業作為支撐，麗水本身是欠發達地區，企業積累也不多，相互借錢也比較謹慎。“要是真的出了問題，政府也會想辦法救助的。”齊旭君說道。

麗水也有過政企合作救助企業的案例，2012年當地“明星企業”力帆革業公司陷入停產。

據麗水市溫州總商會統計，由于這家溫州籍企業貸款環環相扣，力帆企業資金鏈波及28家相關企業，涉及銀行貸款高達20多億元，企業員工1.5萬人，以及幾十億元應收、應付款……若出現“多米諾骨牌”效應，將威脅整個區域經濟安全。

最終經過麗水市金融辦等部門的協調，在數家銀行承諾不壓貸款、抽貸的基礎上，力帆革業得已重組復工。

但大范圍復制力帆模式也存在困難，當地官員表示，在互保聯保危機嚴重的溫州好像也沒有文本規定，只是內部執行，要求不要擴大覆蓋面，對擔保企業不要抽貸。畢竟要形成文件需有法律依據。

齊旭君表示，在幫扶企業問題上，他們也只能具體問題具體解決，銀行等部門幫它進行協調，能打“擦邊球”的有時也打，明顯辦不到的他們也沒有辦法，最終還是要看企業本身。