三問國內首個單獨兩孩落地政策

                      圖據南方日報

新華網杭州１月１８日電（記者岳德亮  周竟）浙江省人口與計劃生育領導小組會議２０１４年１月１８日宣布，經過前期充分的準備工作，該省成為全國第一個單獨兩孩政策方案通過國家衛生計生委備案審核的省份，單獨兩孩政策落地實施。

新政策實施前違法生育的社會撫養費如何處理？放開單獨兩孩帶來的壓力多還是機遇多？會出現新增人口“爆棚”嗎？記者帶著這些問題向浙江省政府、省衛生計生委的相關負責人予以求證。

　　政策實施前違法生育繳不繳費？

單獨兩孩政策是當前最熱門的話題之一。近期，廣西、陜西、浙江等地紛紛啟動了相關法規的修訂程序。２０１４年１月１７日單獨兩孩政策的“靴子”率先在浙江“落了地”。

浙江省人大常委會１７日發布公告稱，省人大常委會審議通過《浙江省人民代表大會常務委員會關于修改〈浙江省人口與計劃生育條例〉第十九條的決定》，自２０１４年１月１７日起單獨兩孩政策在該省落地生效。

“浙江是國內第一個落地實施單獨兩孩政策的省。”浙江省人大常委會副秘書長、省人大法制委員會主任委員丁祖年說。

在得知浙江省實施單獨兩孩政策后，大家都迫切想知道，政策實施前違法生育第二個孩子的，要不要繳納社會撫養費？對此，浙江省省長李強表示，單獨兩孩政策實施以前，單獨夫婦違法生育第二個孩子的，在新政策實施日（即１７日）前已經送達征收決定書的決定繼續有效。也就是在這之前違法了，決定繼續有效，不能說后面出臺了政策，前面的就無效了。

同時，要加強再生育審批的銜接。“在今年６月３０日之前，對近期再生育的，符合單獨兩孩政策的對象，要抓緊辦理再生育的手續。”李強說。

“浙江的政策很寬松了”！浙江省衛生計生委的一位工作人員評價說。

　新增人口會帶來壓力還是機遇？

在養老、醫療等領域財政壓力逐漸增加的背景下，單獨兩孩政策放開意味著什么？

浙江省副省長鄭繼偉表示，新增加的出生數量不會對經濟社會發展產生明顯影響。“前幾年可能會對醫院、教育等領域造成一定的壓力”，但是可以通過積極引導高齡產婦科學、理性生育等解決。

放開單獨兩孩政策，對浙江來說，更是保證勞動力供給和緩解人口老齡化的機遇之一。李強表示，近年來全省勞動力逐年下降。據測算，在此前生育政策下，全省勞動力總量短缺將逐步加重，按戶籍口徑勞動年齡人口將從目前的３２３０萬人逐步減少到２０３０年的２６２０萬人。實施單獨兩孩政策，到２０３０年的勞動年齡人口將比此前生育政策下多９萬人，到２０５０年預計增多１７５萬人，對增強經濟社會發展活力很有好處。