引入負面清單制度格力雙雄“領銜”廣東國資改革

⊙記者朱文彬○編輯阮奇

就在上海國資改革如火如荼之際，廣東的國資改革也悄然而至。昨日，格力電器(000651)與格力地產(chǎn)(600185)打響了頭炮。

同一日，廣東省國資國企改革發(fā)展工作會議召開，宣布新一輪國資改革正式啟動。相對于以往的“慢動作”，此次廣東的快速行動顯然超出了外界的預料：不設國資持股比例下限，混合所有制企業(yè)比重明顯提升，以及引入互聯(lián)網(wǎng)思維、負面清單制度的創(chuàng)新思路。這讓廣東國資改革充滿了想象空間。

廣東國資改革頭炮打響

格力電器最新公告稱，公司18日接到控股股東珠海格力集團有限公司通知，公司實際控制人珠海市國資委擬通過無償劃轉方式，將格力集團持有的格力地產(chǎn)51.94%股權，及格力集團對格力地產(chǎn)的債權等資產(chǎn)，注入珠海市國資委新設立的全資公司。之后，珠海市國資委擬將不超過格力集團49%股權通過公開掛牌轉讓的方式引進戰(zhàn)略投資者。格力地產(chǎn)公告還透露，珠海市國資委新設公司目前正在辦理注冊手續(xù)，除上述格力集團持有的格力地產(chǎn)51.94%股權及債權外，還將注入珠海格力港珠澳大橋珠海口岸建設管理有限公司100%股權。

接近格力電器的人士分析認為，對格力電器而言，此番改革主要體現(xiàn)在三個方面：第一，符合中央加速推進國企改革的大背景，在政策等方面將會獲得多方支持；第二，引進戰(zhàn)略投資者，將優(yōu)化股權結構，實現(xiàn)科學配置，同時可以引進先進的企業(yè)現(xiàn)代科學管理制度，以及有利于經(jīng)營理念的提高；第三，相較于其他國企，格力電器今后在市值管理方面將會有更多看點。

至于格力地產(chǎn)，上述人士稱，一方面，格力地產(chǎn)作為珠海市面向粵港澳合作項目的一個資本運作平臺的地位將進一步強化；另一方面，珠海國資委剝離出格力地產(chǎn)的資產(chǎn)，強化監(jiān)管地位，格力地產(chǎn)或將得到更多的政策資源傾斜。

引入互聯(lián)網(wǎng)思維

“今年是廣東省推進國資國企改革的啟動年、攻堅年。”昨日，廣東省委常委、常務副省長徐少華在該省國資國企改革發(fā)展工作會議上為新一輪改革做動員。

“管理上要簡政放權，制定政府權責清單和投資負面清單，劃清國資管理部門的權責邊界，增強國資國企發(fā)展活力。”徐少華還表示，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，引進其他所有制經(jīng)濟的資金、品牌、技術、產(chǎn)權及監(jiān)管方式，探索相互參股等形式做強做大；通過員工參股、增量獎股、崗位分紅等方式改革分配制度，構建企業(yè)、員工利益共同體。

廣東國資改革的思路日益清晰。據(jù)悉，廣東省《關于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》（征求意見稿）以及《關于深化省屬企業(yè)改革的實施方案》（征求意見稿）已修改完畢，近日將下發(fā)并征求意見，有望上半年正式出臺。

文件稱，廣東新一輪國企深化改革將圍繞資本布局結構明顯優(yōu)化、混合所有制企業(yè)比重明顯提升、現(xiàn)代企業(yè)制度更加健全、資產(chǎn)監(jiān)管體制更加完善等4個主要目標進行。具體措施包括優(yōu)化國有資產(chǎn)配置、加快國有資產(chǎn)資本化、構建產(chǎn)融結合的基金平臺、探索組建國有資本運營和國有資本投資公司等方面。

接近廣東省國資委的人士對記者透露，此輪改革的突出亮點有：國有資本在持有比重上不設下限；支持國有資產(chǎn)重新配置和優(yōu)勢企業(yè)進行重組；組建國有資本運營和國有資本投資公司；新增高管人員的市場化選聘以及引入職業(yè)經(jīng)理人管理模式等。

最新數(shù)據(jù)顯示，截至2013年12月底，廣東省國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達40729.69億元，同比增長16.04%，首次突破4萬億元，居全國前三。

此外，徐少華還表示，廣東將以改革的思維增強動力，以互聯(lián)網(wǎng)的思維增強活力，推動國有經(jīng)濟和國有企業(yè)轉型升級。他把互聯(lián)網(wǎng)思維概括為24小時在線、360度聯(lián)系、海量數(shù)據(jù)取勝、專注到極致、開發(fā)合作共享等特征。

廣東省體制改革研究會副會長彭澎昨日接受記者采訪時表示，引入互聯(lián)網(wǎng)思維，有望給廣東國資改革帶來新的變革。

另悉，珠海市委全面深化改革領導小組第一次會議18日通過了《中共珠海市委珠海市人民政府關于進一步推進國資國企改革創(chuàng)新的意見》。較此前的征求意見稿，文件主要修改的內容在于，更突出混合所有制改革、向管資本轉變、集中優(yōu)勢資源、現(xiàn)代企業(yè)管理制度、員工持股等方面。

據(jù)《意見》最新表述，擇優(yōu)引進戰(zhàn)略投資者，與各類資本開展開放性市場化聯(lián)合重組，發(fā)展混合所有制企業(yè)，鼓勵混合所有制企業(yè)實行經(jīng)營者和員工持股，改組國有資本投資公司，推動國有控股上市公司、非上市公司開放性市場化重組整合，完善激勵約束分配機制等多個方面。