謀篇“十五五” 成都如何乘勢突破？

當前，城市發(fā)展的環(huán)境形勢之變、競爭格局之變、增長動力之變正以前所未有的方式展開。在“十四五”收官、“十五五”謀篇之際，成都如何乘勢突破？ 日前，成都市委十四屆八次全會（以下簡稱“全會”）舉行，系統(tǒng)謀劃“十五五”時期成都經(jīng)濟社會發(fā)展，審議通過了《中共成都市委關于制定成都市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱“成都‘十五五’規(guī)劃建議”）。 全會提出，未來五年，成都將堅持“創(chuàng)新驅動、開放引領、科產(chǎn)融合、強縣活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設“五中心五地”，即全國重要的經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、對外交往中心、國際消費中心、文化創(chuàng)意中心和國家戰(zhàn)略科技力量重要承載地、全國先進制造業(yè)基地、數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地、改革開放新高地、高品質生活宜居地。 “全會清晰標定了‘十五五’時期成都的目標定位，這是塑造城市競爭新優(yōu)勢的關鍵所在。”12月10日，在成都市政府新聞辦舉行的解讀成都市委十四屆八次全會精神新聞發(fā)布會上，成都市委副秘書長、辦公廳主任邱長寶表示。現(xiàn)場問答環(huán)節(jié)，成都相關政府部門負責人解答了成都未來加快建設“五中心五地”的具體舉措。 新聞發(fā)布會現(xiàn)場 實施“圈鏈融合”工程 把人工智能變成“主跑道” 回顧“十四五”，成都制造業(yè)發(fā)展基礎堅實、成效顯著。工業(yè)營收連續(xù)跨越3個千億級臺階，培育形成了電子信息、裝備制造兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，航空航天、人工智能等10條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，國家先進制造業(yè)集群、國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量均居全國副省級城市第1位。 特別是去年來，國家賦予成都建設“全國先進制造業(yè)基地”新使命，成都工業(yè)發(fā)展動能更加強勁，工業(yè)投資年均增長率高達30.4%，躍居全國20個重點城市榜首。 全會提出，要加快建設全國先進制造業(yè)基地，不斷提升全國重要的經(jīng)濟中心綜合實力和核心競爭力。 成都市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委黨組書記，局長、主任趙春淦表示，“十五五”時期，成都將著力強鏈群、強承載、強創(chuàng)新、強企業(yè)、強保障，加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進全國先進制造業(yè)基地建設取得突破性進展。 具體而言，成都將實施“圈鏈融合”工程，打造更具韌性的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)全球競爭力，把人工智能、低空經(jīng)濟等新賽道變成主跑道，推動核聚變能、量子科技等10大未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。 同時，構建并深化“立園滿園”戰(zhàn)略行動體系，以30個特色園區(qū)建設為重點，推動園區(qū)特色化、專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)滿園、滿樓、滿產(chǎn)。 在成都，“軟實力”與“硬科技”發(fā)展并舉。成都“十五五”規(guī)劃建議提出，加快建設全國重要的文化創(chuàng)意中心和數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚地。 成都市委宣傳部常務副部長、市文明辦主任王炯表示，2025年成都全市數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模預計超過4100億元，綜合實力居全國第一方陣。目標是到2030年，數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破6000億元。 圍繞這一目標，成都將著力提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能級，不斷增強園區(qū)專業(yè)承載力和對重大項目、優(yōu)質企業(yè)的吸引力，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈向園區(qū)聚集，著力打造“10分鐘數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈”。 發(fā)展新質生產(chǎn)力，創(chuàng)新始終起主導作用。“十五五”期間，科產(chǎn)融合是成都搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的關鍵路徑。 成都市科技局黨組書記、局長丁小斌表示，為推進科產(chǎn)融合，成都將強化基礎研究和應用基礎研究，加快推動人工智能、集成電路、低空經(jīng)濟等重點領域關鍵核心技術攻關，面向量子科技、前沿半導體、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)新賽道加強原創(chuàng)性顛覆性技術創(chuàng)新。 在頂級科技力量的布局上，未來，成都將深化國家實驗室、全國重點實驗室以及在蓉大院大所聯(lián)系服務機制，推動現(xiàn)有大科學裝置加快建設、開放共享，在低空經(jīng)濟、先進能源等領域新爭取布局一批國省大科學裝置、國家技術創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺。 提升全球資源要素配置能力 做強發(fā)展主引擎 今年以來，外國政要頻繁到訪，帶動成都的國際影響力不斷提升。 成都“十五五”規(guī)劃建議提出，要加快建設全國重要的對外交往中心和改革開放新高地，并系統(tǒng)部署“推進深層次改革和高水平開放，提升全球資源要素配置能力”等重點任務。 在成都市委外事辦主任姜斌看來，這既是成都主動融入全國全省開放大局的具體舉措，也將以持續(xù)擴大高水平對外開放的不竭動力，為城市高質量發(fā)展注入強勁活力。 對外開放，成都以樞紐能級躍升為支撐。姜斌表示，“十五五”時期，成都將高水平建設亞蓉歐國際鐵路樞紐，推進成都中歐班列集結中心樞紐體系建設，培育發(fā)展陸港型、空港型、商貿(mào)服務型、生產(chǎn)服務型國家物流樞紐。 同時，為全面增強國際合作新優(yōu)勢，成都將鼓勵國際組織在蓉設立分支機構或辦事處，擴大國際交流合作空間。在深化國際交往合作方面，打造“成都+友城”交流品牌和經(jīng)貿(mào)平臺，鼓勵民間團體加強對外交流。此外，實施“成都記憶”網(wǎng)絡傳播計劃，多渠道開展城市宣傳推介，提升城市國際美譽度。 站在新發(fā)展階段，做優(yōu)“投資成都”品牌，健全外商投資全流程服務體系，也是成都擴大高水平對外開放的重點。姜斌進一步表示，成都將擴大對外經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡，深入實施“蓉企蓉品出川出海”計劃，利用涉外資源渠道為企業(yè)賦能，支持企業(yè)拓展海外市場。 在持續(xù)推進高水平開放的同時，成都市委副秘書長、政研室主任、財經(jīng)辦主任羅蓉介紹，成都還將服務融入國家戰(zhàn)略列為“十五五”時期八項重點任務之首，提出服務國家重大生產(chǎn)力和科技力量布局、融入國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展，強調加快建設國家戰(zhàn)略科技力量重要承載地，不斷在引領帶動區(qū)域高質量發(fā)展中展現(xiàn)新作為。 聚焦服務和融入全國全省重大發(fā)展戰(zhàn)略，增強極核功能，成都市發(fā)展改革委黨組書記、主任何勛透露，為推動提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級，成都將圍繞相互賦能、相向協(xié)作，深化成渝雙核聯(lián)動聯(lián)建的“五個共建”合作。具體而言，包括啟動實施天府國際機場二期工程，建成開通成渝中線高鐵、成達萬高鐵，建設成渝氫走廊、電走廊、智行走廊和低空經(jīng)濟走廊，高水平舉辦“一帶一路”科技交流大會，共建西部金融中心，共建巴蜀文化旅游走廊等。 作為四川省動能強勁的主引擎，成都還將深入推進都市圈同城化發(fā)展，推進天府大道科創(chuàng)走廊、成資協(xié)同開放走廊和成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶加快建設。在交通通道上，建成投運市域（郊）鐵路成德線、成眉線，提速建設高快速路，加快打通城際“斷頭路”。