李書福建言“兩會”： 破除出租車準入壟斷 根據市場需求配置資源

每經網北京3月3日訊（記者 劉旭）

3月3日，人民政治協商會議第十二屆全國委員會第二次會議在北京開幕前，全國政協委員、浙江吉利控股集團董事長李書福就今年自己提交的幾份提案與媒體進行溝通。

今年，李書福上交了三份提案，分別關注出租車市場改革、個人所得稅征收方式改革以及給予民辦高校公平待遇的問題。其中，出租車市場的改革最為引人關注。

在他提交的《關于改革出租車市場監管體系，建立開放、公平的市場競爭秩序提案》中指出，現行出租車市場管理機制，是在計劃經濟向市場經濟過渡中產生的一種集權與市場相融的體制，伴隨社會與經濟不斷發展，這種管理體制弊端和危害越來越多的表現出來，由此而產生的管理部門的既得利益、地方保護的既得利益和運營老板的既得利益，已形成一種利益固化形態和一種被默認的社會文化環境，嚴重侵害了消費者的利益、廣大出租車司機的利益，影響到城市治理與社會穩定。

對于出租車改革的方向，李書福向記者介紹，首先要改革現有出租車市場監管體系，根據市場需求來決定出租車資源配置；其次，要打破現行壟斷格局，改用公開、公平的市場競爭運營出租車市場，由現在已公司為主的運營模式，逐步過渡到有個題經營者參加的多元化經營形式；第三，需要打破各地方政府指定出租車車型的地方保護注意，打破市場份額，用市場競爭機制，制定“出租車市場準入技術標準”包括安全標準、出租車使用的特殊標準。最后，政府管理部門要從管理前期的種種市場準入審批，轉向后期的督查和服務。

“（打破現行壟斷格局）這一點非常重要，我們稱為‘放開車頭、管住人頭’。”李書福告訴記者，在健全相關法律法規的基礎上，放開經營，由相關部門制定《出租車從業人員準入標準》代替現在公司管理模式，可以恢復市場本來面目。

對于提交上述提案的初衷，李書福總結為：“作為公共交通的組成部分，要問百姓是不是好。”

“涉及既有利益的改革是最為困難的。”央視財經評論員劉戈向《每日經濟新聞》記者表示，出租車市場涉及多方部門監管，出租車公司壟斷市場以及準入標準等多方面問題，改革難度巨大。

特別是，在目前交通壓力巨大的情況下，有專家指出，目前我國各城市堵車一大原因就是出租車發展不充分。有專家指出，按一輛出租車綜合利用率計算，一輛出租車相當于8輛私家車和公務車，出租車的發展與便利可大大減少私家車數量，從而減輕城市交通的壓力。但是，李書福表示：“目前，英國、日本、新西蘭和我國臺灣省均已實現出租車市場的全面放開和市場化運營，這些經驗值得借鑒。”