國務院多措并舉發展科技服務業

昨日，國務院印發了《關于加快科技服務業發展的若干意見》。《意見》強調要從健全市場機制、強化基礎支撐、加大財稅支持、拓寬資金渠道等多方面培育和壯大科技服務市場主體，創新科技服務模式，延展科技創新服務鏈。

《意見》提出了加快發展科技服務業的目標，即到2020年，基本形成覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系，服務科技創新能力大幅增強，科技服務市場化水平和國際競爭力明顯提升，培育一批擁有知名品牌的科技服務機構和龍頭企業，涌現一批新型科技服務業態，形成一批科技服務產業集群，科技服務業產業規模達到8萬億元。

《意見》明確，要重點發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等專業科技服務和綜合科技服務，提升科技服務業對科技創新和產業發展的支撐能力。

在政策措施方面，《意見》強調要健全市場機制、強化基礎支撐、加大財稅支持、拓寬資金渠道、加強人才培養、深化開放合作、推動示范應用，為科技服務業發展創造良好環境，最大限度地激發企業和市場活力。

其中，在財稅支持力度上，對認定為高新技術企業的科技服務企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。符合條件的科技服務企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時據實扣除。在拓寬資金渠道上，則要引導銀行信貸、創業投資、資本市場等加大對科技服務企業的支持，支持科技服務企業上市融資和再融資以及到全國中小企業股份轉讓系統掛牌，鼓勵外資投入科技服務業，積極探索以政府購買服務、“后補助”等方式支持公共科技服務發展。

中國科學技術發展戰略研究院常務副院長王元表示，通過稅收政策吸引民間資本進入科技服務業，可以提高該行業的專業化服務和市場化運營能力。“現階段享受15%稅率優惠的企業并不多。”他指出，稅收政策是一個激勵信號，可以更多地通過市場方式和稅收政策的引導，吸引市場化投資進入這個行業，提高專業化服務能力和市場化運營能力。

多年研究服務業創新項目的專家孫海鷹則指出，要堅持多層次資本市場對企業和項目的發現和選拔機制，以“天使基金-創業投資-股權投資-產業基金-信貸-債券-產權交易-首發上市”的科技金融服務鏈為主線，發展相關科技投融資體系。

中投顧問咨詢顧問崔瑜也認為，科技服務企業通過上市、發行公司債或企業債等途徑，將獲得可觀的融資量，并且推動企業良好發展，資本市場則能夠有效緩解科技服務企業的資金壓力，與科技服務相關性較大的主要有網絡游戲、互聯網、信息軟件、通信服務、智能家居等行業。