一般相互保險組織設立門檻公布：初始運營資金不低于1億元

每經編輯｜黃俊玲    

每經記者 黃俊玲 發自北京

2月2日，中國保監會對外發布了《相互保險組織監管試行辦法》，為培育相互保險這一新型市場主體，《試行辦法》設置了相對較為寬松的準入條件。其中，一般相互保險組織需要滿足“有不低于1億元人民幣的初始運營資金”及“有不低于500個初始會員”等主要設立條件，區域性、專業性相互保險組織需要滿足“有不低于1000萬元初始運營資金”和“有不低于100個初始會員”等主要設立條件。

相互保險：具有三個獨特優勢

相互保險是指有相同風險保障需求的投保人，在平等自愿、民主管理的基礎上，以互相幫助、共攤風險為目的，為自己辦理保險的經濟活動。據了解，相互保險發展歷史悠久，起源早于股份制保險，目前在國際保險市場仍占據重要地位，尤其在高風險領域如農業、漁業和中低收入人群風險保障方面得到廣泛應用。據國際相互合作保險組織聯盟統計，2013年全球相互保險保費收入達1.23萬億美元，占全球保險市場的26.7%,覆蓋人群8.25億人，相互保險組織總資產超過7.8萬億美元。

中國保監會有關部門負責人在回答記者提問時表示，相互保險具有一些獨特優勢，比如相互保險組織沒有外部股東，由全體投保人共同所有，不存在投保人與保險人之間的利益沖突。此外，展業費用較低，核災定損準確度較高；最后，由于沒有股東盈利壓力，其資產和盈余都用于被保險人的福利和保障，可以發展有利于被保險人長期利益的險種。

據了解，隨著保險“新國十條”的發布，政府對保險業發揮經濟助推器和社會穩定器作用充滿期待，公眾對保險也有著強烈需求。在這一形勢下，創新發展相互保險這一普惠金融形式具有積極的現實意義。我國目前對相互保險進行了長期探索，目前相互保險主要包括陽光農業相互保險公司和寧波慈溪保險互助社。今年1月8日，保監會公告同意在瑞安市馬嶼鎮開展農村保險互助社試點，試點期間，互助社的業務范圍限定為農產品保險、農產品貨運保險和農戶小額貸款保證保險等三個險種。資金運用業務限于銀行存款和國債。

三方面推動相互保險發展

為使相互保險成為股份制保險合理、必要的補充，根據《試行辦法》規定，將從三個方向推動相互保險發展：第一類是一般相互保險組織，定位于按照公司化運作、在較大區域范圍內開展業務的大型組織。第二類是專業性相互保險組織，定位于在特定行業或特定風險領域開展單一相互保險業務的專業相互組織。第三類是區域性相互保險組織，定位于為地市級以下特定區域范圍內的居民提供專業保險服務的相互保險組織。根據國際經驗，相互保險組織的融資難度相對較大。為培育相互保險這一新型市場主體，《試行辦法》設置了相對較為寬松的準入條件。其中，一般相互保險組織需要滿足“有不低于1億元人民幣的初始運營資金”及“有不低于500個初始會員”等主要設立條件，區域性、專業性相互保險組織需要滿足“有不低于1000萬元初始運營資金”和“有不低于100個初始會員”等主要設立條件。

對于下一步相互保險組織的發展，保監會相關負責人表示，下一階段，保監會將從以下幾個方面著手推動相互保險規范健康發展。一是做好引導和協調工作，支持有意愿、有條件的地區和行業組織探索設立各種形式的相互保險組織。二是加快相關立法進程，積極推動在《保險法》等法律法規中增加相關條款，為相互保險發展創造更好的法律環境。三是加強與相關部門的溝通協調，理順管理機制，爭取優惠政策，營造相互保險良好的政策環境。