環保部通報百余起案件 多家企業拒整改環保執法遇尷尬

每經編輯｜每經記者 李彪 發自北京    

◎每經記者 李彪 發自北京

企業環境違規問題依然突出。

4月8日，環保部通報“12369”環保舉報熱線2014年11月群眾舉報案件處理情況，受理群眾舉報141件，存在環境違法問題的有114件。

環保部稱，各地環保部門已對這些環境違法行為依法進行了處理，采取責令涉事企業限期整改、停產治理、處以罰款、補辦環評手續、現場糾正、取締關閉等多種措施。目前，這些處理措施已得到較好的落實。

值得注意的是，在地方環保部門對當地環境違規企業進行處罰時，仍有多家企業拒不履行環保部門的處罰決定，環保執法遭遇尷尬。

一些業內專家告訴《每日經濟新聞》記者，在新環保法實施前，企業拒不履行環保部門處罰，折射出來的還是環保部門在企業環境違法問題上處罰力度不夠、措施有限的問題。

拒整改被申請強制執行

群眾舉報141件案件中，舉報量最多的四個省是：湖北（16件）、廣東（14件）、山東（13件）、河南（13件）。

群眾舉報企業類型最多的是化工業（39件），其次為加工制造業（24件）和非金屬礦產加工業（19件），這些企業因為污染物處理不到位、管理不善、設備故障等原因，對群眾生產生活造成影響。

環保部稱，經各地環保部門現場調查處理，群眾舉報件中存在環境違法問題的有114件，占受理總數的81%，有27件未發現群眾反映的問題。存在污染問題的案件中，大氣污染排名首位，其次為噪聲和水污染。

不得不提的是，在眾多環境違規企業中，拒不履行環保部門處罰的行為依然存在。

其中，湖北省黃石大冶市八角垴村興冶礦業有限公司銅山銅鐵礦選礦廠，因噪聲污染、違法生產問題，大冶市環保局責令該廠停產治理并按要求補辦環保審批手續。但是，該廠拒不執行停產決定，大冶市環保局已向法院申請強制執行。

廣東省東莞市南城街道廣集鞋業有限公司、金獅王皮鞋加工廠，存在噪聲污染、異味污染、違法生產、違規處置固廢等問題，南城環保分局責令該兩家企業立即停止生產并立案查處。鑒于兩家企業未落實停產要求，南城環保分局將依法申請法院強制執行。

重慶市云陽縣捌酒吧噪聲超標，云陽縣環保局責令該酒吧采用新技術、新設備等措施以降低噪聲，營業時間關閉酒吧大門，并對其違法行為處以罰款。鑒于該酒吧拒不履行處罰決定，云陽縣環保局已向萬州區法院申請強制執行。

環評手續違規問題普遍

針對發現的企業環境違法行為，環保部稱，各地環保部門已對這些環境違法行為依法進行了處理，采取責令涉事企業限期整改、停產治理、處以罰款、補辦環評手續、現場糾正、取締關閉等多種措施。目前，這些處理措施已得到較好的落實。

在群眾舉報的企業環境違規問題中，環評手續違規成為最普遍的問題之一。

其中，寧德福安市灣塢鎮龍珠村福建鼎信實業有限公司，違法生產、廢氣擾民，寧德市環保局責令該公司三期項目停止生產并補辦審批手續。同時，赤峰市紅山區遠聯鋼鐵有限責任公司、蕪湖市鏡湖區安徽中天印染股份有限公司等，也因環評手續問題要求補辦。另外，十堰市鄖縣茶店鎮華新金龍水泥（鄖縣）有限公司，作為華新水泥股份有限公司旗下企業，因噪聲擾民、未落實環評要求被環保部通報。

實際上，近年來，未辦環評手續擅自開工生產的問題突出。2014年5月，環保部公布2014年第一季度重點環境案件處理情況，中國移動通信集團福建有限公司福安分公司、中國聯合網絡通信有限公司福安市分公司、中國電信股份有限公司福安分公司均因未批先建被環保部通報，當地環保部門責令補辦環保審批手續。而在去年底，湖北環保廳共清理未辦理環境影響評價審批手續擅自開工建設項目299個。

對此，公眾環境研究中心主任馬軍向《每日經濟新聞》記者介紹，雖然環保部門有辦理環評手續的相關規定，但沒有做到可以補辦，對企業來講機會成本很大，因此造成環評手續違規這一問題經常存在。