發(fā)改委發(fā)布1043個PPP項目 涉投資1.97萬億

PPP(政府和社會資本合作)項目的政策推進走上快車道，昨日，發(fā)改委網(wǎng)站設專欄公開發(fā)布PPP推介項目，鼓勵各類社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務、股權合作等多種方式參與建設及運營。本次發(fā)布PPP項目共1043個，投資總計1.97萬億元。

本次公布的項目，范圍涵蓋水利設施、市政設施、交通設施、公共服務、資源環(huán)境等多個領域。所有項目都已明確項目所在地、所屬行業(yè)、建設內(nèi)容及規(guī)模、政府參與方式、擬采用的PPP模式、責任人及聯(lián)系方式等信息。據(jù)統(tǒng)計，項目分布在29個省市自治區(qū)及兵團名下，政府參與方式包括財政補貼、投資補助、特許經(jīng)營及股權合作等多種方式。

今年4月份以來，政府層面推動PPP項目的力度和速度都明顯增加。4月21日國務院常務會議通過《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》；5月份以來，國務院常務會議又對交通、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域推廣PPP進行詳細部署；5月22日，國務院辦公廳發(fā)布《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》，再次發(fā)力推進PPP。

雖然政策層面力推社會資本進入，但一段時間以來PPP聲勢蓋過實際效能。發(fā)改委投資司副司長羅國三稱，目前全國范圍內(nèi)的PPP簽約率僅在10%到20%之間。而對比來看，地方政府對PPP項目的推介顯得“剃頭挑子一頭熱”，“有的省份提出的PPP項目數(shù)量多，投資總量很大，我們也初步梳理，恐怕還有不少的項目不具備實施的條件。”羅國三說。此次項目庫的發(fā)布，意在對各種項目進行規(guī)范，從中央層面提供支持。

國務院發(fā)展研究中心宏觀部研究員陳昌盛表示，目前民間資本進入PPP項目存在兩方面主要問題，一是收益差、收益期限模糊；二是由于公益類項目建設期較長，民營資本普遍對項目的穩(wěn)定性存在不信任。陳昌盛建議對民營資本和政府資本打包，進行利益捆綁化處理。

昨日，發(fā)改委還發(fā)布了由國家層面聯(lián)系的社會資本參與重大水利工程建設運營第一批試點項目，項目包含黑龍江奮斗水庫、浙江舟山大陸引水三期、安徽江巷水庫、福建上白石水庫等12個重大水利建設工程。據(jù)悉，第一批試點擬通過兩年左右的時間，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，未來國家層面將繼續(xù)開展試點工程。

國泰君安中小盤分析師孫金鉅表示，雖然目前經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力較大，但預計PPP模式的推廣將進一步加速，各細分領域推廣PPP模式的政策陸續(xù)落地將充當后續(xù)的催化劑。在供水、供暖、供氣、保障房及城市地下管網(wǎng)建設方面，已參與PPP項目的龍頭公司將有望借力發(fā)展。