中央今天開了一場會，2018年我們要干這些大事！

據新華社消息，中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2018年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議提出，加快住房制度改革和長效機制建設是明年要著力抓好的一項重點工作，并指出要統籌規劃，有序推進，確保打贏三大攻堅戰。

防范化解重大風險要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務實體經濟能力增強，防范風險工作取得積極成效；

精準脫貧要瞄準特殊貧困人口精準幫扶，進一步向深度貧困地區聚焦發力，把扶貧和扶志、扶智結合起來，激發貧困人口內生脫貧動力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質量；

污染防治要使主要污染物排放總量繼續明顯減少，生態環境質量總體改善。

要使宏觀杠桿率得到有效控制

昨日（12月7日），中國人民銀行行長周小川撰文表示，實施穩健中性的貨幣政策，強化逆周期調節，處理好穩增長、調結構、控總量、防風險的關系，保持經濟平穩運行、促進提高發展質量和效益，鞏固宏觀杠桿率穩中趨降的良好勢頭。

今年，防范風險工作初顯成效。中國社科院國家金融與發展實驗室發布的中國金融運行季度報告顯示，前三季度我國實體經濟杠桿率趨穩，并由企業向政府和居民轉移，杠桿率的內部結構有所改善，風險有所下降。

▲圖片來源：視覺中國

中國社會科學院學部委員、國家金融與發展實驗室理事長李揚表示，金融風險的源頭就在于高杠桿。企業和地方政府應該重點關注兩大部門，一是部分國企債務風險較高，二是地方政府債務風險加劇。

記者注意到，今年7月，全國金融工作會議明確，要把國有企業降杠桿作為重中之重，抓好處置“僵尸企業”工作。各級地方黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴控地方政府債務增量，終身問責，倒查責任。

前述報告顯示，企業杠桿率下降了2.9個百分點，地方政府杠桿率止住了上升勢頭。從宏觀上看，實體經濟杠桿率由一季度的237.5%提升到三季度的239%，累計微升1.5個百分點，總體態勢趨穩。

其中，企業杠桿率從157.7%下降到二季度的156.3%和三季度的154.8%，累計下降了2.9個百分點；政府總杠桿率從一季度的37.7%上升到二季度的37.8%和三季度的38.1%，累計微升0.4個百分點，總體風險依然較低。地方政府杠桿率持平，止住了上升勢頭。

李揚認為，當實體經濟以較高速度在增長，而且速度越來越快的時候，金融一定會以更高、更快的速度在擴張，反之，當實體經濟下行的時候，金融可能會以更快的速度萎縮，我們必須認清并準備處理這個問題，我們未來三到五年主要任務是防風險。

加快住房制度改革和長效機制建設

實際上，去年年底的中央經濟工作會議，就首次明確了“房子是用來住的、不是用來炒的”的住房新定位，表明了加快形成房地產市場長效機制的決心。

黨的十九大報告中，對于“房子是用來住的、不是用來炒的”再次予以重申，并提出“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”。

一系列改革也在加快推進。2017年，房地產調控政策更加注重因城施策。一二線城市與部分熱點三線城市調控趨嚴。三四線城市則去庫存速度明顯加快。

華泰證券研報指出，展望2018年，未來政策的發展趨勢是建設房地產長效機制，其中租賃住房、共有產權房以及房產稅等方向已逐步浮出水面。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者表示，住房制度改革應理解為第二次房改或將開啟。

嚴躍進認為，過去的房改應該理解為是福利分房制度到商品房住房制度的變革，現在提到住房制度改革，租賃市場的發展會受到重視，同時對于住房開發和銷售等方面或有新調整，類似全裝修住房交付、預售制度、房地產金融制度等。

其中值得注意的是，目前多地已出臺租賃新政。據中原地產研究中心的統計數據顯示，目前全國已經有超過12個省份50個以上城市發布了與住房租賃相關的政策內容，保護租房者和維護租賃市場穩定。此外，多家銀行和房企也相繼發布租賃住房業務方面的發展規劃。

▲圖片來源：視覺中國

中國人民大學副校長、國家發展與戰略研究院執行院長劉元春表示，目前房地產長效機制建設方面的一些改革已經在推進。一是土地改革，農村的集體建設用地可以通過直接的方式進入到城市租賃住房的建設中，目前已在試點。二是租售并舉政策，以及采取租售同權改革。三是加大保障性住房力度，未來的比重會接近整個房地產供給的20%。以多渠道供給解決房地產市場供需之間的不平衡、不充分的問題。

“因此我們看到的國家在與一些中長期的政策舉措上面是非常堅定的，一些技術性的改革還會持續推出，包括大家所熱議的房產稅的改革。”劉元春說，我們認為，過去那樣的以房地產投資、以房地產作為炒作的時代已經過去，中國房地產將邁入“住者有其居”的新時代。

每經記者 周程程 張鐘尹

每經編輯 趙云