每經熱評｜加快新基建 打造城市競爭力新底座

每經特約評論員 王高翔

新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。改革開放后，城市以其較為完備的鐵路、公路、橋梁、電力、水利等基礎設施實現了人口和產業(yè)的快速集聚。隨著數字經濟時代的到來，5G網絡、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯網等新型基礎設施所提供的數據算力和人流、物流及能源網絡承載能力逐步成為城市搶占區(qū)域競爭高點的新動力。

可以說，數字經濟時代城市發(fā)展已經進入了“算力就是競爭力，網絡就是承載力”的全新階段。特別是當前時段，新型基礎設施建設是兼顧短期刺激有效需求和長期增加有效供給的最佳結合點，也是擴展新消費、新制造、新服務空間，推動城市邁向未來高級化、現代化的必要手段。

從制造端來看，新型基礎設施建設是城市加快“產業(yè)數字化”中的核心使能器。在科技產業(yè)革命加速、全球經濟格局變革、世界治理規(guī)則重構等因素的推動下，新一輪產業(yè)分工和貿易格局正在重塑，對全球產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈產生了深遠的影響。以物聯網、云計算、邊緣計算、人工智能、移動化、數字孿生等為代表的智能技術群落，在不斷融合、疊加和迭代升級中，為未來經濟發(fā)展提供了高經濟性、高可用性、高可靠性的新一代基礎設施能力底座，未來10年將是新型數字基礎設施的設計、建設、安裝、應用快速推進期。

在這樣的大背景下，提升城市競爭力，推動城市產業(yè)體系升級，就要緊緊抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革同城市轉變發(fā)展方式交匯的戰(zhàn)略機遇，以推進新型基礎設施建設為契機，加快城市創(chuàng)新能力提升，推動區(qū)域與城市產業(yè)體系現代化、發(fā)展融合化、全面智能化與深度工業(yè)化的“城市新四化”，提升城市“數字化產業(yè)”與“產業(yè)數字化”發(fā)展水平。

從消費端來看，新型基礎設施建設是提升城市業(yè)態(tài)與服務供給的重要支撐。新時代背景下，城市經濟站在一個新的起點，人民對美好生活的需求日益廣泛，城市消費也逐步從“由無到有”的低質增長，過渡演進到“從有到好”的高質量升級階段，能否有效供給人民群眾更加注重品質化、個性化、多樣化的消費需求已經成為城市發(fā)展面臨的重要突破口。

同時，我國城市消費正處于“代際躍遷”的關鍵階段，以汽車、家電等耐用消費品為代表的傳統大額消費增長緩慢，新興消費業(yè)態(tài)規(guī)模潛力尚沒有完全釋放。新型基礎設施建設所供給的基礎數字能力是城市供給高能級消費業(yè)態(tài)與服務模式的重要支撐。依托新型基礎設施尤其是數字基礎設施，加快推動城市發(fā)展適合高中低不同收入群體的多樣化、個性化潛在服務需求，推動消費業(yè)態(tài)由生存型、傳統型、物質型向發(fā)展型、現代型、服務型轉變，是城市提升發(fā)展層級，建立具有差異性的區(qū)域競爭力的重要抓手性工作。

新時代、新常態(tài)下，特別是新冠肺炎疫情后，城市推進高質量發(fā)展的過程中面臨著較大的壓力與挑戰(zhàn)。筆者認為，在推進新型基礎設施建設的過程中，城市應以“補短板、樹優(yōu)勢、小步迭代、適度超前”為導向，加快推動新型基礎設施建設與布局，打造城市競爭力新底座。

(作者為工信部賽迪研究院城市經濟研究中心主任)