每經專訪外交部原副部長何亞非：面對外部環境變化，中國不僅要參與重構全球治理體系，而且要發揮引領作用

每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳旭    

何亞非精彩觀點：

● 全球性挑戰來勢兇猛，使得全球治理體系大大失效。面對氣候變化、新冠病毒、網絡安全，只有共同應對才有出路，全球性挑戰需要全球共同來商討解決辦法。

● 世界經濟步入知識經濟和數字經濟發展的新階段，需要制定新規則，以適應技術革命和全球供應鏈變化，推動經濟綠色、可持續發展。

● 中國已經是一個具有全球影響力的大國，各國對中國也有期待，希望中國在塑造今后的國際秩序、全球治理體系中能夠提供新思想、新方案。

2021年全國兩會大幕開啟。今年兩會正逢“十四五”開局之年，經歷疫情大考之后，中國如何在構建新發展格局中開好局、起好步，全球經濟格局將出現怎樣的調整，諸多熱點話題備受代表、委員們關注。

回望“十三五”，世界經濟風云變幻，面對內外矛盾疊加的復雜局面，中國人民頂風搏浪 、攻堅克難，實現了經濟實力、科技實力、綜合國力、生態文明、民生福祉的大幅提升。

2020年，新冠肺炎疫情肆虐全球，世界經濟被按下“暫停鍵”。全球產業鏈、供應鏈斷裂，交通物流停滯，逆全球化加劇。

在紛繁復雜的國際背景和經濟壓力下，中國堅持復工復產，經濟增速在二季度由負轉正，全年GDP首次突破100萬億元，外貿規模創歷史新高，成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，為世界經濟復蘇作出了榜樣。 

面對世界百年未有之大變局，中國經濟如何搶抓機遇，化解風險？后疫情時代，世界經濟格局又將出現怎樣的調整？帶著這一系列問題，《每日經濟新聞》記者在全國兩會召開前夕，對中國外交部原副部長、人大重陽高級研究員何亞非進行了專訪。

 

疫情重塑世界經濟格局 新興市場力量上升

NBD：新冠肺炎疫情給各國經濟帶來沖擊的同時，也推動了全球經濟格局的重塑，后疫情時代，世界經濟格局將出現怎樣的變化？

何亞非：世界正面臨百年未有之大變局，這一變局首先體現在世界力量平衡的變化，即以中國為代表的發展中國家和新興市場經濟體力量在上升，以美國為代表的西方國家在世界經濟的占比在下降。這一升一降帶來的經濟力量變化，以及中國在科學技術方面的追趕，引發部分西方國家的焦慮，甚至產生誤判和戰略打壓的沖動，這是第一個因素。

其次，全球性挑戰來勢兇猛，使得全球治理體系大大失效，貿易保護主義，包括美國的“退群”行為，使得大國之間的合作精神有所欠缺。面對氣候變化、新冠病毒、網絡安全，只有共同應對才有出路，全球性挑戰需要全球共同來商討解決辦法。

中國深入參與國際事務和應對全球挑戰的努力有目共睹，這在疫情期間已經得到充分的驗證，在國際事務中發言權和影響力持續增長。同時，包括一些西方國家在內的許多中小國家不愿在中美之間選邊站隊，說明世界多極化、經濟全球化的趨勢勢不可當。

NBD：對于今年兩會，您認為會有哪些關鍵詞？ 

何亞非：去年10月，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。根據這一建議編制的綱要（草案），將釋放出新的發展信號。今年兩會的一項重要內容，就是對綱要進行討論。

“十四五”規劃將確定構建新發展格局的新思路和新方向，非常重要。無論從供給側還是需求側都要進行改革。以往偏重依靠投資的經濟格局需要改變，重點要放到消費上面來，推動國內市場的發展，同時不放棄國際合作。

要加強國際合作，美國要脫鉤，我們不能脫鉤。我們還要開拓與歐洲、拉美、亞洲國家的經貿合作，形成更大的市場。

2020年底前中歐投資協定談判的完成，還有區域全面經濟伙伴關系協定的簽署，都意味著中國在這國際合作方面作出了巨大的努力，而且正在取得進展。

 

“十四五”中國有望跨越中等收入陷阱

NBD：民生是兩會的關鍵詞。去年，中國GDP首次突破100萬億元，人均GDP連續超過1萬美元，中國是否能夠跨越中等收入陷阱？

何亞非：按照中央的部署，我們制定了“十四五”規劃，今年是開局之年，我們還制定了到2035年的長期規劃。

中國已經實現了建成小康社會的目標，在“十四五”期間，我預計中國會成功跨過所謂中等收入陷阱。

2019年中國人均GDP就已經超過1萬美元，距世界銀行高收入標準還差約2500美元。如果我們保持5%以上的經濟增長，“十四五”期間就有望跨過中等收入陷阱，邁入高收入國家的行列。

從2019年以來，我國人均國內生產總值已超過1萬美元

黨的十九屆五中全會公報中明確提出，到2035年，人均國內生產總值達到中等發達國家水平。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說明中也提出，到“十四五”末達到現行的高收入國家標準、到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番，是完全有可能實現的。

NBD：當今世界正經歷百年未有之大變局，中國應當如何應對外部環境的變化和挑戰？

何亞非：當前，世界力量平衡進一步調整，以中國為代表的新興大國和發展中國家力量不斷上升，以美國為代表的西方國家國內矛盾惡化、力量相對下降，導致地緣政治沖突升溫、文明隔閡加深。

與此同時，以軍事沖突、戰爭和武力解決為主要手段的傳統安全威脅與氣候變化、傳染病跨境流行、能源和糧食危機等非傳統安全威脅疊加，構成空前的全球性挑戰。

此外， 科學技術革命也進入新的飛躍階段。這都是當前變局的一些重要特點。

對于外部環境的變化，我們首先要繼續保持清醒的認識，在這個基礎上，我們加強國際合作、重構全球治理體系，不僅要積極參與，而且要發揮引領作用。

其次，毫不動搖地堅持經濟全球化，在改革世貿組織的基礎上推動自由貿易。世界經濟步入知識經濟和數字經濟發展的新階段，需要制定新規則，以適應技術革命和全球供應鏈變化，推動經濟綠色、可持續發展。

再次，要塑造同舟共濟的精神和人類命運共同體意識。在疫情肆虐、氣候變化、網絡安全風險重重、核不擴散體系瀕臨瓦解、糧食能源危機四伏的今天，沒有比維護人類生存環境更重要、更緊迫的挑戰。全球治理體系碎片化的狀態不可持續。

中國方案為全球治理體系提供新思路

NBD：當今世界，百年變局與世紀疫情相互激蕩，如何與世界共處也可能是今年兩會的一個重要話題，對此您怎么看？

何亞非：中國的發展首先是要把自己的事情做好，同時也要依靠整個世界經濟平衡發展。在世界多極化、經濟全球化的背景下，我們加入了世貿組織，積極投身于世界經濟的全面發展和全球市場的建立，通過與世界各國加強聯系，建立全球供應鏈，成為供應鏈的重要組成部分，我們是在這樣的環境下發展起來的。

與此同時，我們應當意識到，中國已經是一個具有全球影響力的大國，各國對中國也有期待，希望中國在塑造今后的國際秩序、全球治理體系中能夠提供新思想、新方案。中國思想、中國方案就是在這樣的背景下提出來的。

中國國內成功治理的經驗，中國經濟發展所取得的成績，以及中國的發展模式，雖然不能被復制，不能被外面照抄照搬，但也確實提供了一條可以借鑒的經驗和道路。

中國為什么能夠取得如此大的發展成就，首先是適應世界的潮流——全球化；再一個就是找到適合本國發展的道路；第三就是要加強區域和全球的合作，大家共同推動世界經濟邁上新臺階。

NBD：去年，中國簽署了RCEP協議，并如期結束中歐投資協定談判，中國積極推動區域經濟一體化，您認為是出于什么樣的考慮？

何亞非：新冠疫情是一個變速器，加速了地區變化和沖突。

新冠疫情讓亞太地區出現了區域經濟一體化、力量再平衡、軍事對峙、治理框架的脆弱性等問題。面對地區存在的沖突隱患，各國應擱置分歧，重啟對話和談判。

此外，由于非傳統和傳統安全威脅交織在一起，我們需要建立一個區域性的治理框架，來應對這些非傳統的威脅。比如創建一些區域性的供應鏈，一直到全球供應鏈復蘇的時刻到來。

另外，全球供應鏈和產業鏈的分工存在諸多障礙，通過地區性的協作比各國單打獨斗好得多，如果不能讓全球供應鏈快速復蘇，那么可以先在地區范圍內建立供應鏈。

比如在RCEP框架內，成員占到全球約30%的人口和30%的GDP。這樣的整合，不僅有助于全球經濟結構的重構，而且不同的經濟體連接在一起，可以實現1+1大于2的效果，讓社會分工更加細化，減少制度性成本和溝通成本。從這個角度來看，確實能夠激發各個國家經濟發展的新動能，給世界各國帶來財富。

記者手記 | 秉持同舟共濟的精神應對全球性挑戰

2020年，新冠肺炎疫情給全球經濟造成巨大沖擊，IMF（國際貨幣基金組織）數次下調對全球經濟增長的預期。然而在這種艱巨的形勢下，中國不僅抗疫取得重大進展，而且成為全球唯一實現經濟正增長的經濟體。

中國為全球抗疫作出的貢獻有目共睹。在外交部原副部長何亞非看來，大國之間需要進一步發揚合作精神，全球性挑戰需要全球共同來商討解決方法。

“十四五”期間，全球性挑戰將仍然存在，全球治理體系失效，貿易保護主義，包括美國前期的“退群”行為，將使得大國之間的合作仍難以達到預想的效果。

世界正面臨百年未有之大變局。中國在發展本國經濟的同時，一定要注意對外來風險的防范，同時秉持同舟共濟的精神應對全球性挑戰，并通過加強國際合作來重構全球治理體系。

記者：張懷水

編輯：陳旭

視覺：鄒利

排版：陳旭 馬原