“孤島”鞏義，低調“鋁都”

每經記者｜程曉玲  淡忠奎    每經編輯｜劉艷美

“雨已經沒下了，城市在逐步走向正常，就是地鐵和一部分公交線路還沒有恢復。”22日中午，一位鄭州的朋友給城叔發來消息。

最新消息顯示，自7月22日13時20分起，鄭州市防汛應急響應已從I級降至Ⅲ級。不過，連續暴雨對城市經濟生產和運行的影響，顯然不會這么快結束。

最近兩天，明泰鋁業等多家上市公司陸續發布公告，回應暴雨對公司業務影響情況。 

此輪罕見暴雨重災區——位于鄭州西部的小城鞏義，隨之進入公眾視野。

由于山地和丘陵地帶多，水系發達，鞏義多個村莊在暴雨中斷電、斷網、斷水，成為媒體口中的“孤島”。而很多人并不知道的另一面是，這座名氣不大的縣級市，其實是個“小鋁都”。 

“當地鋁行業生產加工比較積聚，還有一個國內規模較大的鋁錠儲備倉庫。如果道路運輸中斷，貨出不了庫，肯定會對鋁行業短時間供需形成影響。”有業內人士透露。

據當地媒體報道，鞏義市產業集聚區是全國最大、最具影響力的鋁精深加工基地。明泰鋁業、*ST中孚等多家依托鋁材的上市公司都聚集在此，成為鞏義在全國鋁加工行業的響亮招牌。

不過，與眾多資源型城市一樣，鞏義也面臨轉型的難題。

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鞏義地處鄭州、洛陽之間，是河南省直轄縣級市，由鄭州市代管。依托強大的鋁產業，其工業實力強勁，常年位居全國百強縣，曾經連續20余年在河南省縣域經濟中排名第一。 

但即便在當地人眼中，鞏義的存在感似乎也并不高。

“我是去洛陽的時候路過過鞏義，只知道那里北宋皇陵和康百萬莊園還比較有名。”城叔跟河南的朋友聊起鞏義，他們甚至不知道這里是曾稱霸多年的“河南第一縣”。

盡管如此，這并不妨礙鞏義成為河南縣域中一個“低調的實力派”。

圖片來源：鞏義市政府官網 

據《河南日報》報道，鞏義擁有鋁工業企業166家，占到河南鋁加工企業的50%左右，有效產能占全省35%左右。其中規模以上鋁工業企業達到82家，規模以上鋁工業產值達到500億元。

以明泰鋁業為例，其2020年實現鋁板帶箔銷量97.45萬噸，鋁合金軌道車體銷售269節，鋁型材對外銷售8643噸。營業收入163.33億元，凈利潤為10.7億元。

不過，“七山一水兩分田”的鞏義，也曾是落后地區。《中國質量萬里行雜志》曾在2008年刊文描述——

“地處河南省中西部的鞏義，淺山丘陵占了大部分面積，土地貧瘠，十年九旱。為了改變生存環境，甩掉貧窮的帽子，幾代人摸索著才走上一條工業化的道路。”

鞏義土地貧瘠，但經商文化卻早已有之。比如，現在煙草行業的大型骨干企業——新鄭卷煙廠，就是1949年誕生于鞏義，后來才遷到新鄭。

20世紀70年代，回郭鎮冒著“割資本主義尾巴”的風險，先后辦了化工廠、化肥廠、鑄造廠等社隊企業。1975年10月11日，《人民日報》頭版頭條刊文全面介紹了鞏義回郭鎮創辦社隊企業的經驗，被稱為“回郭模式”。

依托鞏義豐富的礦產資源，明泰鋁業、河南萬達鋁業、恒星科技等一批企業逐步被創立，并成長為國內鋁加工產業鏈上舉足輕重的企業。鞏義市產業聚集區也逐步成為全國最大的鋁板帶箔加工基地，聚集眾多鋁加工企業及配套企業。

2019年3月，《河南日報》披露，鞏義市產業聚集區年鋁精加工能力250萬噸，鋁精深加工產品產量約200萬噸，年產量占河南省的63%左右，占全國的20%左右。

2020年，鞏義GDP達到826.6 億元，常住人口78.5萬人，被視為河南縣域經濟的“標桿”。

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不過，在不少當地人看來，鞏義近些年已開始走下坡路。 

早在2012年，新華社曾報道：受結構性矛盾制約，生產總值多年居全國第五的河南省出現了經濟增速持續下滑、困難逐步蔓延、風險積累增加等突出矛盾。與此同時，“經濟總量居河南第一的工業重鎮鞏義市，其支柱產業鋁及鋁加工行業也遇到了前所未有的困難”。

據當地媒體報道，2013年，鞏義在全國縣域經濟百強縣排行榜上位居第45位；2014年，排位下滑至80名；2015年跌至85名；2016年回升至82名。

“近年來鞏義在全國縣域經濟排名中的位次不斷后移，反映出長期依賴的傳統發展模式已經不適應環境新變化和發展新要求。”河南省人民政府發展研究中心專家李政新曾如是表示。

當地一家鋁加工企業老板也提到，“鞏義經濟仍然是積累初期的成長方式……這些從小作坊起家的企業，產品雷同，結構單一，成為簡單的‘1+1=2’規模累積模式。遇到機會，大家一哄而上，有飯大家吃，遇到困難，大家連湯都沒的喝。”

另一方面，由于產業結構偏重，產業層次不高，使得鋁、耐材等傳統產業成為當地經濟發展的重要掣肘，重點行業均處于痛苦的轉型升級困境中，鞏義的包袱越來越重。

值得注意的是，相隔不到10年，同樣的GDP增長下滑曲線在2019年再次出現，且跌幅比2012年還要大。 

圖片來源：鞏義市政府官網 

在省內，新的“競爭對手”已然出現。數據顯示，由許昌代管的縣級市禹州自2019年GDP反超鞏義后，在2020年仍然保持領先優勢，GDP超出鞏義23億元。

作為典型的工業重鎮，規上工業增加值也是直觀反映其經濟走勢的關鍵指標。

從鞏義近十年走勢中，可以看到類似的趨勢——在2012年出現大幅下跌后，鞏義規上工業增加值增速僅在2015-2017年間保持短暫平穩上升，繼而再次遭遇“滑鐵盧”，呈整體下降趨勢。

轉型，已是迫在眉睫。

“要發展就必須轉型升級！不轉就是死路一條！”鞏義市委原書記袁三軍曾在全市工業轉型升級創新發展動員大會上，面對臺下千余名干部感慨。

對此，從河南到鄭州省市上下，也多次提出要求。

去年9月，鄭州市委書記徐立毅在實地考察鞏義后明確表示，當前，鞏義處于爬坡過坎、轉型發展的關鍵階段，要把“轉”作為推動鞏義發展的關鍵一招，擺脫對傳統發展路徑的依賴，走出一條縣域經濟轉型升級的新路子。

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下決心容易，落實難。和國內其他傳統工業重鎮一樣，鞏義的轉型之路并不好走。

2016年，鞏義曾提出工業轉型升級創新發展三年行動計劃，明確堅持“兩化一高”發展方向，大力實施工業立市“1495”發展戰略。其中，著力打造千億級高精鋁產業集群、高端耐材產業集群、高端裝備制造產業集群、軍民融合產業集群，通過三年時間建設全省轉型升級示范區，打造先進制造業強市。

成效如何？

就在三年后，2019年11月，鞏義舉行鋁行業調研成果發布會。《河南日報》報道稱，當地企業為進一步提高鋁產業的產品附加值，已經開始向技術含量更高的鋁深加工產品延伸；但同時，鞏義鋁工業發展仍然面臨著成本提升、產品結構不合理、市場競爭力下降、發展空間受限、環保壓力大、資金緊張等問題。 

會上，當地產業集聚區的企業家則再度表態：“今后要把發展思路從簡單的鋪攤子上規模轉變到高質量高效益低排放發展上來”。 

產業轉型之外，鞏義還面臨更深層的危機。

城市群和都市圈時代來臨，一座城市背靠哪一座“大山”，將在很大程度上決定其未來發展空間與資源活力。

然而，東距鄭州82公里、西距洛陽76公里，在不少網友看來，身處省內兩大中心城市中間的鞏義，看似“左右逢源”，實則“兩頭不親”。

關于鞏義應該“向東”還是“向西”的問題，也一直爭議不斷。就連當地人也頻頻發問：“從文化來說，洛陽、鞏義同屬河洛文化核心區域；歷史上，鞏義大多時期屬于洛陽京畿門戶；從地形來看，也與洛陽一體。為何如今歸屬鄭州？” 

今年3月，國務院批復同意洛陽調整部分行政區劃的消息，一度引發熱議——隨著偃師撤市設區成為洛陽市區，鞏義正式牽手洛陽市區，被不少人視為二者聯系將更加緊密的信號。

爭議背后，透露出這座中原腹地經濟強縣于夾縫中生存的尷尬。 

從“小鋁都”到“先進制造業強市”、再到“在全市全省大局中挑大梁、走前頭”，重任在肩，鞏義的轉型道路還很漫長。