全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波：保障青年人群就業，降低中小企業負擔，對維護社會穩定良好大局有重要現實意義

每經記者｜趙雯琪    每經編輯｜劉雪梅    

全國進入兩會時間，全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波也再一次迎來了忙碌時刻。

在6年提出24份建議后，2024年，第7年履職人大代表的姚勁波又帶來了4份新建議，這次他的建議內容包括青年人群首次就業、房地產經紀行業、“上門經濟”、駕駛人培訓行業高質量發展等社會關切的熱點話題。

“再次履職全國人大代表，對我來說是再一次‘創業’。我將以連續創業的精神履職盡責、不負重托。”今年兩會前夕，58同城董事長兼CEO姚勁波在接受《每日經濟新聞》記者專訪時表示。而在過去幾年的履職中，姚勁波也多次將人大代表的經歷比喻成“再創業”。

不過相比過往的創業經歷，姚勁波的人大代表“再創業”意味著更多的挑戰和責任。姚勁波曾向記者表示，以前只要做好企業產品和服務，現在要站在更高的平臺去看產業發展，需要將代表履職融入代表日常的工作和生活中，切實為老百姓謀福利。

作為一個以生活服務互聯網起家的創業者，姚勁波這7年的建議持續聚焦老百姓“安居”與“樂業”，從就業到房產，從中小微企業到職業培訓以及數字化技術，他之前提出的包括“規范引導長租房市場健康有序發展”等建議，也被寫入政府工作報告中。這次，姚勁波向記者表示，未來他也將持續鎖定與民生息息相關的多個領域，將基層群眾的呼聲帶到人民大會堂。

在他看來，民營經濟肩負著推進技術創新、推動產業發展的重要責任，相信在兩會后隨著中央精神、政策的落地，民營企業的營商環境會更好，干勁會更足。

雖然曾為互聯網時代的王者，但是在移動互聯網時代，58同城一直面臨著來自各行業競爭對手的挑戰，過去十年中，越來越多的垂直平臺涌現出來，提供類似的房產、招聘、汽車和本地服務等服務。這也迫使58同城更加努力地創新和提升自己的產品和服務，以吸引更多用戶和客戶。姚勁波也在去年通過內部信喊出“要完成產業化轉型，不盈利業務100%砍掉”。

如今在新的競爭環境下，58同城將走向何方？

姚勁波向記者表示，58同城未來將繼續深耕招聘、房產、汽車和本地生活服務領域，通過產品、技術、服務等為用戶創造更大價值，幫助人們安居樂業。他表示，公司近年來始終在服務產業鏈的數字化賦能整合等方面不斷布局投入，希望通過賦能引領，助力服務產業鏈升級優化。他還透露，58同城也在積極布局出海，在“雙循環”的總體布局之下延伸產業鏈。

解決青年人的就業問題是長期艱巨的任務、緊迫細致的工作

在每年的兩會中，姚勁波最關注的就是就業話題。他去年就遞交過關于社保減免方面的書面建議。《每日經濟新聞》記者統計發現，在這7年的兩會代表履職中，姚勁波幾乎每年都提到了就業問題。

“我注意到今年政府工作報告用專門篇幅闡述人才戰略，提出當前就業總量壓力和結構性矛盾并存的狀況，提出加大促就業專項政策力度，城鎮新增就業1200萬人以上的目標。我們要積極響應中央部署要求，充分發揮我們的業務優勢，通過招聘、服務、培訓等多方面能力聚焦助力‘就業難’‘招工難’等問題解決，特別是做好包括藍領就業在內的供需對接，為開春復工復產做好服務。”姚勁波表示。

在他看來，解決青年人的就業問題是一項長期艱巨的任務，也是一項緊迫細致的工作，需要各方協同，多措并舉。正因此，姚勁波今年兩會提出了關于首次參保人員緩沖期內社保繳納減半，但視同全額繳納的建議。

為什么會提出這個建議？姚勁波向記者表示，通過過去一年對就業市場的洞察，他了解企業更希望招收有工作經驗的員工，而缺乏工作經驗的應屆畢業生所面臨的困難和壁壘在不斷提高。加之疫情的長尾效應，根據國家統計局的統計，2023年12月份不含在校生的青年人失業率為14.9%，就業總量壓力增大。到2024年，大學畢業生預計達1170萬。

“隨著青年人群總量就業壓力增大，保障青年人群就業，并降低企業特別是中小企業的負擔，對于維護社會穩定良好大局具有重要的現實意義。”姚勁波表示。

那么，該如何有效調動企業招聘青年人的積極性，如何降低企業招聘青年人用人成本？

“或許可以從降低社保費率方面進行嘗試。”姚勁波建議，對首次參保的人員就業實施前兩年減半征收社保的政策，相應待遇仍按照全額繳納的政策予以執行。這樣不僅以降低企業用工成本，提升青年人擇業競爭力，還能降低財政當期支出壓力，實現一舉三得。

姚勁波以北京剛參加工作的年輕人舉例。如果月薪是10000元的話，每月個人可免繳520元左右，企業每月可免繳1300元左右。這樣一來，企業信心更足，“有利于提升應屆畢業生人群的擇業競爭力，幫助他們度過職業生涯最困難的開始階段，助力解決好他們的就業難問題。”姚勁波表示。

針對社保減免造成的缺口，姚勁波則建議，參考國有資本充實養老基金的經驗，建立國有資本經營預算劃轉社保預算的固定機制，在國有資本經營預算中增加轉移至社保預算的科目，補充由于執行社保繳費的減免造成的社保預算缺口，維持社保體系的穩健運營。

3月6日，求職者參加2024年陜西工會“春送崗位”就業服務月現場招聘會。圖片來源：新華社記者張博文攝

數字經濟帶來傳統行業的轉型升級，也帶來了新問題

一直以來，58同城的主要業務都是通過互聯網和數字化提高傳統行業的工作效率，數字經濟是繼農業、工業經濟之后的重要經濟形態，由此發展起來的新技術、新產業、新模式、新業態已具有廣泛的應用場景和用戶基礎。不過，無論是房產經紀行業還是上門服務行業，數字經濟將這兩個行業帶上了高速發展的快車道，新的問題也隨之而生。

從房產經紀行業來看，數字化加速了房產交易的轉型和升級，不過在姚勁波看來，數字化在提升房產交易工作效率的同時，也逐漸形成了房產經紀資源的集中和壟斷，從而加劇了買房人的負擔。

通過在國內房產經紀領域的深入觀察與切身經歷，作為來自企業界的人大代表，姚勁波一直格外關注市場競爭監管，關心購房者的利益。而且，反壟斷始終是近年來國家持續重視的方向，只有實現市場競爭的公平有序，才能為經濟的健康穩定營造出必要發展環境。

在今年提交的《關于規范房地產經紀行業壟斷行為的建議》中，姚勁波建議加強對房產交易平臺壟斷行為的監管，建議強化管理房產交易市場的壟斷行為，建立有效的競爭機制和公平的競爭秩序，從而推動細分行業反壟斷與反不正當競爭。

姚勁波向《每日經濟新聞》記者表示，資本進入房產經紀市場固然促使房產經紀行業發展，但同時也致使房源信息大量集中在頭部經紀公司手中，造成買賣雙方議價能力變弱，高額的渠道費用嚴重擠壓了房企的利潤和購房者的議價空間。

對此，姚勁波建議，應禁止房產交易平臺濫用市場支配地位簽訂“獨家代理”。國家相關部門應治理房產經紀領域存在的“獨家代理”“二選一”等限制競爭行為，建立有序的市場競爭環境，監督指導具有市場支配地位的房產交易平臺，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。

此外，針對房產經紀平臺強制統一費率問題，姚勁波還建議，應進一步規范房地產互聯網平臺干預房產經紀統一定價、變相收取傭金的行為，鼓勵經營者通過公平競爭、自愿自主的方式擴大經營規模，提高市場競爭力。

除了房產經紀以外，這兩年受到數字化影響最深的行業就是家政服務行業，也就是所謂的“上門經濟”。作為以生活服務起家的互聯網公司創始人，姚勁波通曉這一新經濟形態的裨益，亦深知其發展所面臨的困難。

“作為進城務工人員的首選行業之一，從業人員數量已達4000余萬人，約90%來自農村。”姚勁波見證了“上門經濟”市場規模從2017年的4400億元增長至2022年的超過1萬億元，為脫貧立下汗馬功勞。

中國家政服務市場規模及預測 圖片來源：艾媒咨詢

姚勁波提供給記者的調研數據顯示，“上門經濟”的市場規模從2017年的4400億元增長至2022年的超過1萬億元，從業人員的數量已達到4000余萬人。該領域也成為了進城務工人員就業的首選。不過他也在過去一年的調研中發現，上門服務市場規模成倍增長，但依然存在服務質量和標準因人而異、缺乏嚴格的監管規則和標準、各類糾紛問題難以解決等諸多問題和挑戰。

姚勁波以上門維修行業為例介紹，目前該行業從業人員已經超過了500萬人，基本為男性，是家庭收入的主力。市場主體超過20萬家，大多為小微企業和個體工商戶，普遍盈利能力弱。與養老和托育相比，維修服務具有明顯的剛需、低頻、低客單價的特點，企業毛利潤僅在10%至15%左右。因此也容易造成“一錘子買賣，上門后亂加價”的現象。

2月29日，濟南平陰惠民陽光職業培訓學校，學員們在學習護理技能。圖片來源：新華社記者 朱崢 攝

因此，姚勁波建議將上門維修服務納入社區家庭服務業稅費優惠政策支持范圍，適當提高企業盈利水平，避免造成定價亂象出現，引導企業通過好的服務和好的口碑實現規范發展、可持續發展。

此外，針對“上門經濟”的品牌化發展，姚勁波認為，還可以從以下四個方面展開：樹立優秀典型，讓好的品牌、好的服務廣為人知；提升數字化水平，扶持一批行業龍頭企業，鼓勵企業加大研發投入，推動技術創新和應用；支持企業開展勞動者培訓，提高勞動者職業技能；鼓勵協會和龍頭企業主導或參與制修訂能夠得到廣泛認可和普遍應用的行業標準。

心系“安居樂業”，7年再出發

如果用一組詞語概括姚勁波每年的兩會建議，“安居”和“樂業”一以貫之，而這也是早年闖蕩北京打拼時的年輕的姚勁波的愿望。他也有過租房被騙的慘痛經歷，這成為他成立58同城的原動力之一。未來，姚勁波還將結合新的政策環境，在“幫助人們安居樂業”的使命之下，用新的數字化技術繼續努力。

“安居樂業”一直是姚勁波兩會建議的主線。圖片來源：企業供圖

“學習完政府工作報告后，我深感報告充分體現黨和國家對民營經濟發展的高度重視，堅定了民營企業發展信心。我們公司一定上下同心，堅守‘幫助人們安居樂業’的使命，為構建新發展格局、推動經濟高質量發展作出更大貢獻。”姚勁波表示。

姚勁波特別提到，從企業實踐中，他實實在在感到近來政策環境的不斷優化，比如收縮性政策的出臺更加審慎，各細分領域的鼓勵政策出臺更快更有針對性，《民營經濟促進法》也在加速推進，對市場信心有很好的提振。他也相信，兩會后隨著中央精神、政策的落地，民營企業的營商環境更好，干勁更足。

“從創立之初，58同城選擇扎根招聘、房產、本地生活、汽車等與人們生活息息相關的生活服務領域開始，就已經將‘使命感’挑在肩上。身處數字化浪潮下，公司將始終堅定以報告為指引，持續深耕生活服務領域，錨定產業化轉型的方向，通過數智賦能、供應鏈升級、用戶體驗提升，實現自身可持續、高質量發展的同時，提升行業效率，推動產業升級，助力構建創新發展格局。”姚勁波表示。

值得一提的是，2023年9月，習近平總書記首次提出“新質生產力”，這個詞匯成為年度熱詞。姚勁波如何理解“新質生產力”？而以58同城為代表的生活服務互聯網公司又如何發展自己的新質生產力？

對此，姚勁波表示，發展“新質生產力”是在我國經濟進入新發展階段背景下，堅持高質量發展、實現中國式現代化的路徑和抓手；是中央前瞻布局，指引科技、產業、服務換擋提質的理論成果和戰略布局。

從企業實踐視角看，新質生產力強調生產要素的創新協同，向勞動力和工具、平臺的優化配置要生產力，通過新業態、新模式形成新動能；對于58同城來說，可利用數智化手段為生產服務要素提供精準供需對接，讓“上門經濟”“體驗經濟”“銀發經濟”等新業態新需求成為經濟增長的“新引擎”和吸納就業的“新渠道”。

此外，姚勁波表示，58“成為領先的產業化生活服務集團”的愿景，與新質生產力要求對傳統產業深度轉型升級催生先進生產力高度契合，“我們將繼續深耕生活服務領域，錨定產業化轉型方向，通過數智賦能、供應鏈升級、用戶體驗提升等，提高行業效能，助力行業高質量發展。”據他透露，58同城也在積極布局出海，在雙循環的總體布局之下延伸產業鏈。

在姚勁波看來，民營經濟肩負著推進技術創新、推動產業發展的重要責任，58同城作為數字化生活服務平臺，一直深知己任，通過產品升級、技術創新等能力建設，為平臺中小微企業、個體工商戶發展賦能，并注入不竭動力。

“未來，公司將持續落實好政府工作報告指導精神，深耕招聘、房產、汽車和本地生活服務領域，通過我們的產品、技術、服務等為用戶創造更大價值，幫助人們安居樂業，為增進民生福祉貢獻應有力量。”姚勁波說。