如何解決轉產轉業(yè)漁民生計問題？全國人大常委會法工委回應每經：擬增加規(guī)定縣級以上政府依規(guī)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作

每經記者｜李彪    每經編輯｜陳旭    

6月23日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人黃海華介紹立法工作有關情況并回答記者提問。

十四屆全國人大常委會第四十五次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第十六次會議6月24日至27日在北京舉行。

黃海華介紹，委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第十六次會議審議治安管理處罰法、反不正當競爭法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法、海商法、法治宣傳教育法、漁業(yè)法、民用航空法等草案；審議全國人大社會建設委員會關于提請審議村民委員會組織法、城市居民委員會組織法等草案的議案；審議國務院關于提請審議社會救助法、醫(yī)療保障法、食品安全法等草案的議案；審議國務院關于提請審議批準《關于建立國際調解院的公約》的議案。

在記者會現場，針對漁業(yè)法修訂草案二次審議稿的相關內容，《每日經濟新聞》記者對黃海華進行了提問。

黃海華在記者會上回答記者提問 每經記者 李彪 攝

增加有關轉產轉業(yè)漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持方面的規(guī)定

談及漁業(yè)法修訂草案二次審議稿時，黃海華介紹，2024年12月，十四屆全國人大常委會對漁業(yè)法修訂草案進行了初次審議。根據各方面意見，修訂草案二次審議稿擬作以下主要修改。

具體包括：增加有關漁業(yè)安全生產方面的規(guī)定；增加有關轉產轉業(yè)漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、社會保障權益維護方面的規(guī)定；與相關法律做好銜接，加大全鏈條監(jiān)管力度，保障水產品質量安全；明確漁業(yè)船網工具指標可以按照國家有關規(guī)定隨船轉讓；明確個人通過娛樂性垂釣或者手工采集的方式零星獲得水產品的，不屬于捕撈作業(yè)；同時明確禁止違規(guī)垂釣并規(guī)定相應法律責任。

此外，漁業(yè)法修訂草案二次審議稿擬增加有關加強漁港建設、維護和服務方面的規(guī)定；完善禁漁區(qū)、禁漁期制度，明確禁漁的區(qū)域范圍、起止時間和禁止作業(yè)類型等，并加強宣傳教育；將漁具準用目錄管理調整為禁用目錄管理，同時規(guī)定鼓勵、支持使用推薦漁具目錄規(guī)定的漁具從事捕撈作業(yè)；完善法律責任，嚴格規(guī)范沒收船舶的適用情形，明確相關違法行為的罰款幅度。

關于涉漁“三無”船舶的治理，漁業(yè)法修訂草案二次審議稿除規(guī)定禁止從事捕撈活動和處罰措施外，在解決漁民生計問題和引導轉產轉業(yè)方面，是否有進一步配套措施和規(guī)定？

針對《每日經濟新聞》記者的上述提問，黃海華回應，為保護和修復水生生物資源，近年來我國在部分海區(qū)、湖泊、河流制定并實施了減船轉產和禁漁區(qū)、禁漁期等制度，部分漁民因此退出捕撈作業(yè)，上岸生產生活。

為解決轉產轉業(yè)漁民的生計問題，中央和地方各級人民政府在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、社會保障等方面出臺了相關扶持安置政策，取得了良好的社會效果。

“在總結各地經驗做法的基礎上，為了更好地保障轉產轉業(yè)漁民的合法權益，漁業(yè)法修訂草案二次審議稿擬增加規(guī)定，縣級以上地方人民政府應當按照有關規(guī)定做好轉產轉業(yè)漁民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，加強職業(yè)技能培訓，依法維護其社會保障權益。”黃海華說。

著重解決大型企業(yè)等經營者拖欠中小企業(yè)賬款問題

關于反不正當競爭法修訂草案二次審議稿。2024年12月，十四屆全國人大常委會對反不正當競爭法修訂草案進行了審議。

黃海華介紹，修訂草案二次審議稿擬作以下主要修改，包括：貫徹黨中央關于綜合整治“內卷式”競爭的精神，增加關于公平競爭審查制度的規(guī)定，修改完善治理平臺“內卷式”競爭方面的規(guī)定；修改完善反不正當競爭工作協(xié)調機制相關規(guī)定，明確市場監(jiān)管部門的反不正當競爭工作職責；完善平臺經營者處置平臺內經營者不正當競爭行為的義務。

同時，對于將他人商標作為字號使用以及將他人商品名稱、企業(yè)名稱設置為搜索關鍵詞等行為，構成混淆類不正當競爭行為的標準，予以進一步明確；明確侵害數據權益和惡意交易等不正當競爭行為的構成要件；著重解決大型企業(yè)等經營者濫用相對優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款問題，提高行政處罰機關層級。

黃海華說：“近年來，互聯(lián)網技術和商業(yè)模式發(fā)展迅速，網絡領域的不正當競爭糾紛不斷涌現。2017年修改反不正當競爭法時增加了關于網絡不正當競爭的規(guī)定。本次修法針對網絡領域競爭新情況新特點，總結執(zhí)法司法實踐經驗，進一步完善了相關規(guī)定。”

其中，針對實踐中比較突出的平臺“內卷式”競爭，明確平臺經營者不得強制或者變相強制平臺內經營者按照其定價規(guī)則，以低于成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序。

此外，規(guī)定經營者不得濫用平臺規(guī)則，直接或者指使他人對其他經營者實施虛假交易、虛假評價或者惡意退貨等行為，損害其他經營者的合法權益，擾亂市場競爭秩序。

封面圖片來源：中國人大網