四川出臺15條政策支持成都高質量發展，以“成都興”推動“四川興”

每經記者｜楊棄非    每經編輯｜劉艷美    

“從全省發展大局看，成都穩則全省穩，成都興則四川興。”

今日（6月27日），《每日經濟新聞》記者從四川省政府新聞辦舉行的新聞發布會上獲悉，四川省委、省政府近日印發《關于支持成都做優做強極核功能 加快高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出15條政策措施，支持成都加快建設“三中心一基地”，持續做大經濟總量、做強核心競爭力、做優功能品質，打造超大城市高質量發展和高水平治理新標桿。

早在今年2月，四川省委就召開專題會議，以新春“第一會”形式研究支持成都高質量發展。今天會上，四川省委副秘書長、政研室主任、改革辦常務副主任李文星用“主支撐”“主引擎”和“主陣地”三個關鍵詞，解釋了《意見》出臺背后的三點考慮。

一方面，四川服務國家戰略全局，成都是主支撐，支持成都高質量發展就是要更好地服務國家戰略全局；同時，四川促進五區共興，成都是主引擎，支持成都高質量發展就是要帶動全省區域發展更加協調；再次，四川培育發展新質生產力，成都是主陣地，支持成都高質量發展就是要努力打造超大城市高質量發展和高水平治理新標桿。

新聞發布會現場 圖片來源：每經記者 楊棄非 攝

做優做強“極核”，將布局建設中藥、農業領域天府實驗室

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。成都集聚了一批高能級創新平臺和高帶動力影響力產業集群，是全國重要的科技創新策源地和新興產業集聚地，有條件有基礎在發展新質生產力上展現更大作為。

去年，《成都市國土空間總體規劃(2021—2035年)》獲批，提出全域統籌“三中心一基地”核心功能空間布局。其中，如四川省發改委主任代永波所說，“西部經濟中心”是核心支撐，要求成都進一步強化經濟承載和輻射帶動能力。

對此，《意見》提出，將加力促進消費擴容增質，持續擴圍實施“兩新”政策、提振消費專項行動；加力擴大有效投資，堅持“項目為王”，精心謀劃實施一批有根產業、有效投資、有稅源的重大項目，爭取新能源和智能網聯汽車、集成電路、新型顯示等領域重大項目布局；同時賦能放權先行先試，推出一批務實的改革舉措，提升高端資源要素配置能力。

新一輪科技革命風起云涌，科技創新對新質生產力的推動作用不斷增強。《意見》提出支持成都增強科創策源功能、提升科技成果轉化效能，并深化科技體制改革，以助力“西部科技創新中心”的建設。

比如，支持成都在高水平建設運營天府興隆湖、永興、絳溪、錦城實驗室的基礎上，進一步布局建設中藥、農業領域天府實驗室，增強高質量科技供給。

此外，對于建設“西部對外開放中心”和“全國先進制造業基地”建設，《意見》也提出一系列支持政策。

比如，對于“穩外貿”，支持成都打造特色單品集散中心，包括三文魚、榴蓮、魚子醬等特色單品全國集散基地?！兑庖姟愤€支持成都建設制造業創新中心、中試基地等一批高水平產業技術創新平臺，推動企業技術升級、產品煥新和場景迭代引領。

成都作為超大城市，如何加快轉變發展方式、切實防止“大城市病”，走出一條內涵式發展新路，是目前迫切需要探索的課題。

此次《意見》專章部署支持成都“提升民生保障和社會治理水平，加快建設美麗宜居幸福城市”，推動其提升民生福祉、智慧治理水平和可持續發展水平。其中，包括支持成都建設國家碳達峰試點城市、爭取設立成都國家植物園等。

增強輻射帶動力，支持新一輪成都都市圈發展規劃編制

在推動成都夯實“內功”、增強內生驅動力的同時，《意見》也注重其拓展“外功”，增強其輻射帶動力。如代永波所說，成都高質量發展不僅體現在自身能級提升，還要引領帶動省內各市（州）整體發展，共同發展。

區域發展不平衡是四川面臨的一個突出矛盾和問題。四川將“五區共興”納入發展戰略、擺在治蜀興川的突出位置，以成渝地區雙城經濟圈建設為引領，一手抓優勢地區領先發展，一手抓后發潛力地區追趕跨越，制定一系列政策，目前取得了明顯成效。去年，綿陽、宜賓兩地GDP超過4000億元，5市超過2500億元，39個欠發達縣域經濟總量突破3000億元。

其中，成都充分發揮了輻射帶動作用，帶頭推進成都都市圈建設和成都平原經濟區一體化發展，真金白銀支持省內欠發達地區發展。

在此基礎上，《意見》還進一步推動“五區共興”，促進高水平區域協調發展。

眼下，成都都市圈的建設正在由成長期邁向提升期?！兑庖姟访鞔_支持新一輪成都都市圈發展規劃編制，推動基礎設施互聯互通、產業協作配套等，打造軌道上的都市圈、高能級產業生態圈和公共服務均衡共享優質生活圈。

而從全省范圍來看，產業協同則是成都發揮輻射帶動作用的重點。一個例子是大數據產業——成都擁有豐富的應用場景和廣闊的市場，對算力的需求日益高漲；而雅安擁有豐富的水電資源，發展綠色算力得天獨厚。兩市強化產業協同，設立大數據產業園，實現“應用在成都、存儲在雅安”，目前，雅安大數據產業園機架規模達到4萬個。

對此，《意見》也明確支持推廣“總部+生產基地”“生產基地+應用場景”模式，推動共建“飛地園區”、對口支援，建立區域產業布局及產業差異化發展協調機制等。

更多領域的合作也將繼續推進?！兑庖姟诽峒?，通過共建合作園區、科創平臺、教育醫療社保聯合體等方式，謀劃實施更多基礎設施互聯互通、產業科創協作協同、民生服務互認互辦的項目事項，推動資源要素同用、城市運營同體、競爭優勢同構，聯動其他經濟區共同發展，實現“全省一盤棋、市（州）齊發展”，讓成都的發展成果更多更好惠及全省人民。