聚焦提振經營主體活力 成都高新區持續優化營商環境

好的營商環境會帶來什么？

一個月前，北交所2025年首家IPO過會企業——四川西南交大鐵路發展股份有限公司成功上市，成為成都高新區今年新增的第二家A股上市公司。“公司在上市過程中，得到了來自成都高新區在政策、人才、資源對接等方面全方位的幫助與支持。”該公司相關負責人表示。

6月26日，胡潤研究院發布《2025全球獨角獸榜》，成都高新區7家企業上榜，數量占全市近8成。在完善的政策體系和全方位服務的有力支撐下，成都高新區培育獨角獸和潛在獨角獸企業已累計達47家，位居中西部前列。

好的營商環境，如同陽光、水和空氣一般不可或缺。釋放經濟增長潛力、激發市場活力，離不開優良的營商環境；提振經營主體信心、擴大對外開放，優化營商環境是關鍵之舉。今年上半年，成都高新區聚焦打造“營商環境一流標桿”攻堅行動，加快推進重點領域和關鍵環節改革，推動出臺了一批切實可行、務實管用的政策舉措，優化營商環境取得階段性成效。

成都高新區瞪羚谷數字文創產業基地 圖片來源：成都高新區

以“圈鏈思維”精準施策 產業發展生態更優

政策紅利是優化營商環境，助力經營主體蓬勃發展的重要支撐。充分釋放政策紅利，應根據不同經營主體的需求及特點，精準制定并落實政策。

今年4月，《成都高新區激發經營主體活力 打造一流營商環境工作方案》正式出臺，推出四大維度35條工作舉措。其中，突出“圈鏈思維”打造產業營商環境成為一大重點。

“我們聚焦電子信息、醫藥健康、數字經濟優勢產業，集成電路、低空經濟等細分賽道，精準定位產業鏈差異化服務需求，形成營商環境特色化賦能體系。”成都高新區智慧城市運行局相關負責人介紹。例如，醫藥健康產業側重升級審批服務，成都高新區積極承接省優化藥品補充申請審評審批程序改革在成都天府國際生物城落地，聯合四川省藥品檢驗研究院建立全省首個進口檢驗用細胞庫，幫助賽諾菲、禮來等企業便利化開展進口檢驗檢疫服務。

成都高新區新川科技園 圖片來源：成都高新區

在新興產業賽道，成都高新區則以專項政策精準切中企業核心需求。今年3月，《關于支持人工智能（機器人）產業高質量發展的若干政策》正式發布，成都高新區聚焦算力、算法、數據三大核心要素，推出1億元算力券、1億元模型扶持資金、1億元場景專項資金，系統性破除人工智能（機器人）產業發展中的共性難點痛點，全面夯實產業發展根基。

此外，作為構建良好產業生態的重要動力源，科技創新和產業基金也是優化營商環境的重點領域。

據了解，成都高新區上半年新認定電子信息類省級中試平臺1個、制造業重點中試平臺19個、市區兩級中試平臺10個，上線成都高新區中試云平臺。同時，組織開展科技成果對接轉化活動8場，收集企業技術攻關需求30項。

通過持續加大產業基金投入，今年一季度，成都高新區投資項目32個，其中自管基金新增直投項目15個，合作基金新增投資本地項目17個。在近日發布的“2025年中國政府引導基金50強”榜單中，成都高新區天使母基金成為西部唯一上榜的區縣級政府引導基金。

推進政務服務增值化改革 經營主體動力更勁

日前，位于成都天府國際生物城的GE醫療中國精準醫療產業化基地一期項目順利通過竣工并聯驗收，標志著全球精準醫療創新頭部企業通用電氣醫療（GE HealthCare）西部首個精準醫療高端裝備產業化基地正式建成投用。

值得一提的是，該基地項目是成都天府國際生物城發布“開工一件事”體系化改革以后的又一個“竣工即驗收”項目。今年5月，生物城在全省首批次發布《建設項目“開工一件事”服務手冊》，集成40余項服務指南，通過歸集國務院“高效辦成一件事”指導意見與四川省“開工一件事”工作方案要求，將原本分散在12個部門的審批事項整合為“一件事”辦理流程，使產業項目開工前準備周期平均縮短45%。

天府國際生物城 圖片來源：成都高新區

優化政務服務、提升行政效能，是優化營商環境的必然要求。落實“開工一件事”的創新之舉，正是成都高新區深入推進政務服務增值化改革的生動縮影。

據悉，今年以來，成都高新區承接集成電路、生物醫藥兩項政務服務增值化改革省級試點，全力推動營商環境往細處、深處、實處改，最大限度激發經營主體的內生動力和創造活力。上半年，成都高新區深化“進解優促”常態化企業服務機制，已走訪服務企業1872戶，收集急難愁盼問題和訴求635個，辦結634個，辦結率達99.84%。此外，升級“AI+惠企政策”精準匹配，起草“免申即享”工作機制，發布《政策申報日歷（2025年）》并向全區企業推送。

在一流要素環境打造上，今年成都高新區智慧城市運行局開放29萬余戶高新區市場主體信息，聯合新網銀行探索“AI+金融畫像”全量預授信，專門面向成都高新區的“指尖貸”APP在“高新通”上線運行。此外，成都高新區財政國資局對接滬深交易所，已推動高新區民營企業分別發行科創票據、科創債各5億元。成都高新區社會工作部設立“人社專員”，將110家企業納入重點企業用工保障名單、36家企業納入重點外貿企業用工保障名單，針對400余家規上企業、298家“專精特新”企業、148家重點落地項目，分類建立用工服務庫，今年1-5月為重點企業招募用工4.6萬人。

爆款出海+場景創新 市場開放活力更足

開放也是重要的營商環境。

當地時間7月2日，成都高新區營商環境推介會（倫敦站）在英國倫敦舉行，這是成都高新區代表團近期出訪歐洲舉辦的首場推介會，旨在向國際伙伴全方位展現區域產業優勢和創新生態，推動蓉歐企業在技術協同創新和產業鏈深度融合方面持續發力。

成都高新區出海推介的背后，是以更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，為企業做強做優做大而創造的充滿機遇的營商環境。在這樣的開放發展環境中，越來越多企業從成都高新區走向世界。

7月2日，由成都高新區企業成都西山居世游科技有限公司打造的科幻機甲題材游戲《解限機》正式全球公測，上線首日玩家同時在線峰值達13.2萬，創下國產科幻游戲出海新紀錄。而之前“脫胎”自成都高新區企業成都可可豆動畫影視有限公司的年度現象級電影《哪吒之魔童鬧海》正式下映，其在全球狂攬超159億元票房，高居全球影史票房榜第五位。

據悉，聚焦支持企業走出去、拓市場，成都高新區今年建立起“蓉品出海”協同機制，成都高新區外貿綜合服務站于6月正式授牌成立。成都高新綜合保稅區完成與四川國際貿易“單一窗口”數據互聯互通，今年已處理海關單證12萬余票，數據覆蓋率近85%。數據顯示，1—5月，成都高新綜合保稅區實現進出口總額2180億元（含雙流園區），同比增長14.9%，占全省外貿進出口總額的50.6%。

成都高新區企業研發場景 圖片來源：成都高新區

值得一提的是，圍繞場景創新，企業開放應用場景成為了今年成都高新區優化營商環境、激發市場開放活力的新亮點。

通過組建場景創新工作專班，建立“工作專班+場景公司+行業主管部門+重點產業片區”的統籌協調機制，成都高新區常態化開展場景挖掘、發布、對接、落地、推廣全流程場景服務。

上半年，成都高新區首批發布涉及人工智能、具身智能機器人等4大類20個場景項目。打造新川之心機器人公園，推動2個具身智能機器人項目進入公園試點應用；已落地街面巡邏機器狗場景，并在天府雙塔、交子大道開展日常巡邏。此外，成都高新區7個企業案例入選“2025全國企業‘人工智能+’行動創新案例TOP100”。

營商環境就是競爭力，標志著區域經濟發展的“軟實力”。圍繞做優產業生態、提升服務效能、激發開放活力等方面持續發力，成都高新區正將營商環境這個“慢變量”鍛造成高質量發展的“快引擎”。

文/張震

封面圖片來源：成都高新區