全生命周期服務(wù)系統(tǒng)性賦能 成都高新區(qū)加速推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“立園滿園”

成都高新區(qū)企業(yè)研發(fā)場(chǎng)景 圖片來(lái)源：成都高新區(qū)提供

賾靈生物完成近4億元B+輪融資、世聯(lián)康健全球首個(gè)用于牙周炎治療的牙囊間充質(zhì)干細(xì)胞新藥獲批臨床、威斯津拿下直接收益達(dá)11億元的戰(zhàn)略合作“大單”……

8月以來(lái)，成都高新區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)動(dòng)作頻頻、成果不斷。企業(yè)持續(xù)活躍的背后，成都高新區(qū)以全生命周期產(chǎn)業(yè)服務(wù)助力營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)性升級(jí)是關(guān)鍵。

踐行全市“立園滿園”行動(dòng)部署，今年5月，成都高新區(qū)發(fā)布醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“梧桐計(jì)劃”。這是全國(guó)首個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)清單，構(gòu)建9大類專業(yè)服務(wù)體系，涵蓋47個(gè)服務(wù)方向、99項(xiàng)細(xì)分服務(wù)。

6月，《成都高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)局“梧桐計(jì)劃”服務(wù)指引手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》）正式出臺(tái)，它清晰地勾勒出一幅立體化、全周期的服務(wù)藍(lán)圖，將抽象的營(yíng)商環(huán)境具象化為企業(yè)從萌芽到壯大過(guò)程中可感知、可依賴的確定性支持。從高效的審批服務(wù)到細(xì)致入微的個(gè)性化服務(wù)，再到開放協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)，成都高新區(qū)正以獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的閉環(huán)服務(wù)能力加速打造生物醫(yī)藥企業(yè)成長(zhǎng)的“黃金賽道”。

從“拿地即開工”到開工、入園一件事

審批服務(wù)加速度賦能全周期發(fā)展

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特殊性決定了其對(duì)時(shí)間和效率的高要求。一個(gè)新藥或新器械的研發(fā)，其時(shí)間窗口、資金成本和市場(chǎng)機(jī)遇都極為寶貴。因此，將行政審批環(huán)節(jié)的“慢變量”鍛造成項(xiàng)目發(fā)展的“快引擎”，是生物醫(yī)藥營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)。

據(jù)悉，成都高新區(qū)將原本分散、串聯(lián)的審批流程，通過(guò)提前服務(wù)等方式進(jìn)行體系化重構(gòu)。

傳統(tǒng)的項(xiàng)目落地模式往往是企業(yè)在取得土地后，才開始漫長(zhǎng)而復(fù)雜的勘察設(shè)計(jì)、方案報(bào)批、施工許可等環(huán)節(jié)。通過(guò)“拿地即開工”改革，成都高新區(qū)將政府服務(wù)前置，在企業(yè)取得土地使用權(quán)之前成立專班主動(dòng)服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行提前咨詢和預(yù)審，提供地勘、打圍、平場(chǎng)等工作便利。政府端與企業(yè)端協(xié)同作戰(zhàn)，將建設(shè)項(xiàng)目從簽訂土地出讓合同到獲得施工許可的時(shí)間壓縮至最短3個(gè)工作日，極大地節(jié)約了企業(yè)時(shí)間。

成都天府國(guó)際生物城 圖片來(lái)源：成都高新區(qū)提供

值得一提的是，在此基礎(chǔ)上，作為成都高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心承載地，成都天府國(guó)際生物城將“梧桐計(jì)劃”進(jìn)行了有機(jī)延伸，其在四川省首批次發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目“開工一件事”服務(wù)手冊(cè)》，集成40余項(xiàng)服務(wù)指南，將原本分散在12個(gè)部門的審批事項(xiàng)整合為“一件事”辦理流程，使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工前準(zhǔn)備周期平均縮短45%。

今年7月，該園區(qū)又進(jìn)一步發(fā)布《企業(yè)入園一件事手冊(cè)》，實(shí)現(xiàn)企業(yè)入園效率提升60%以上。通過(guò)創(chuàng)新突破，企業(yè)入園流程從傳統(tǒng)的“多環(huán)節(jié)、長(zhǎng)鏈條”壓縮為“評(píng)審-簽約-注冊(cè)-載體選擇”四大核心步驟，首次公開的“入園流程圖”實(shí)現(xiàn)“一圖讀懂全流程”，讓企業(yè)少走90%的彎路。

例如，企業(yè)注冊(cè)登記通過(guò)線上提交地址證明、線下“一窗通辦”模式，最快1個(gè)工作日即可完成，較行業(yè)平均水平提速80%。針對(duì)生物醫(yī)藥行業(yè)特殊的安全環(huán)保要求，創(chuàng)新設(shè)置“安全環(huán)保預(yù)審”環(huán)節(jié)，從源頭規(guī)避企業(yè)后期整改成本，有效解決園區(qū)企業(yè)入駐后的潛在安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

此外，在日常行政審批方面，成都天府國(guó)際生物城政務(wù)中心目前可直辦或轉(zhuǎn)代辦工商注冊(cè)、規(guī)劃建設(shè)、城市管理等199項(xiàng)基礎(chǔ)事項(xiàng)，以及醫(yī)保、社保、公積金等161項(xiàng)公共服務(wù)。這種“辦事不出園區(qū)”的服務(wù)模式，也有效地解決了企業(yè)在日常運(yùn)營(yíng)中的高頻、瑣碎問(wèn)題，從微觀層面為企業(yè)經(jīng)營(yíng)注入活力。

以用戶需求為導(dǎo)向

從普惠式服務(wù)到定制化“精準(zhǔn)滴灌”

如果說(shuō)高效的審批服務(wù)是營(yíng)商環(huán)境的“骨架”，那么精細(xì)化的個(gè)性服務(wù)則是其“血肉”。

在生物醫(yī)藥這一垂直細(xì)分領(lǐng)域，從初創(chuàng)期的“缺資金、缺場(chǎng)地”，到成長(zhǎng)期的“缺人才、缺市場(chǎng)”，再到成熟期的“缺通道、缺生態(tài)”，企業(yè)的需求千差萬(wàn)別。對(duì)此，成都高新區(qū)以用戶需求為導(dǎo)向，從過(guò)去普惠式的“大水漫灌”轉(zhuǎn)向定制化的“精準(zhǔn)滴灌”，提供覆蓋企業(yè)全生命周期的定制化解決方案。

例如，在空間與載體的定制化服務(wù)上，《手冊(cè)》明確了“代建廠房”“代建裝修”等服務(wù)。企業(yè)不再需要投入大量前期資金和精力自建廠房，而是可以直接租賃或購(gòu)買國(guó)有平臺(tái)代建的標(biāo)準(zhǔn)化載體。在項(xiàng)目規(guī)劃階段，成都高新區(qū)還能根據(jù)企業(yè)的特殊需求，對(duì)廠房的層高、柱間距、荷載等進(jìn)行定制化建設(shè)。這極大地提高了載體的適配度，降低了企業(yè)后期的改造成本。

成都高新區(qū)舉辦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)投融資路演活動(dòng) 圖片來(lái)源：“成都高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)局”微信公眾號(hào)

金融服務(wù)也實(shí)現(xiàn)了全生命周期的覆蓋。為破解生物醫(yī)藥企業(yè)“輕資產(chǎn)、高投入、長(zhǎng)周期”的融資痛點(diǎn)，成都高新區(qū)通過(guò)“Bio貸”特色金融產(chǎn)品服務(wù)，對(duì)企業(yè)不同發(fā)展階段提供精準(zhǔn)支持。針對(duì)初創(chuàng)期有“Bio補(bǔ)貸通”，成長(zhǎng)期有“Bio產(chǎn)業(yè)貸”，成熟期則有“Bio上市貸”。從“人才、品種、企業(yè)”三個(gè)維度構(gòu)建的債權(quán)產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)了審批更快、金額更大、周期更長(zhǎng)、門檻更低、利率更優(yōu)的“三提兩降”目標(biāo)。

此外，服務(wù)模式的智慧化升級(jí)也是“梧桐計(jì)劃”的一大亮點(diǎn)。例如，成都高新區(qū)正在建設(shè)的“醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)藥械品種調(diào)度系統(tǒng)”，通過(guò)調(diào)用AI大模型能力，未來(lái)將實(shí)現(xiàn)對(duì)高價(jià)值品種的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)品種的預(yù)警。在此場(chǎng)景下，當(dāng)系統(tǒng)識(shí)別出高價(jià)值品種時(shí)，服務(wù)專員會(huì)第一時(shí)間介入，一對(duì)一精準(zhǔn)協(xié)助對(duì)接投資機(jī)構(gòu)，加速產(chǎn)品上市銷售。

讓服務(wù)真正做到“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”，甚至是未雨綢繆，成都高新區(qū)正加快實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)賦能的服務(wù)模式躍遷。

構(gòu)建全生命周期產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性躍遷

營(yíng)商環(huán)境的最高境界，是構(gòu)建一個(gè)自我生長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠互聯(lián)互通、相互賦能。作為這一理念的集中體現(xiàn)，“梧桐計(jì)劃”將項(xiàng)目、人才、平臺(tái)、金融、市場(chǎng)、供應(yīng)鏈、政務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和政策等九大服務(wù)板塊串聯(lián)成一個(gè)緊密的生態(tài)圈，為企業(yè)提供從研發(fā)到商業(yè)化的全鏈條、全生命周期服務(wù)。

根據(jù)《手冊(cè)》，在研發(fā)創(chuàng)新生態(tài)方面，成都高新區(qū)通過(guò)構(gòu)建品種全鏈條平臺(tái)服務(wù)體系，精準(zhǔn)匹配企業(yè)從技術(shù)研發(fā)、中試生產(chǎn)到市場(chǎng)落地的全周期資源與能力缺口需求。例如，實(shí)驗(yàn)儀器共享服務(wù)整合園區(qū)內(nèi)超過(guò)1300臺(tái)的儀器設(shè)備，解決了中小企業(yè)研發(fā)過(guò)程中設(shè)備難找、租賃費(fèi)用高昂的問(wèn)題。

在供應(yīng)鏈與市場(chǎng)生態(tài)方面，成都高新區(qū)通過(guò)整合專業(yè)力量，為企業(yè)提供一站式試劑購(gòu)買、配送服務(wù)，構(gòu)建了“園區(qū)共享倉(cāng)、城市前置倉(cāng)、區(qū)域中心倉(cāng)”的多級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)體系，實(shí)現(xiàn)了“園區(qū)3分鐘、成都3小時(shí)、全國(guó)3天”的高效配送。

以成都天府國(guó)際生物城為核心，成都高新區(qū)加快建設(shè)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地 圖片來(lái)源：“成都天府國(guó)際生物城”微信公眾號(hào)

此外，在市場(chǎng)拓展方面，成都高新區(qū)通過(guò)MAH上下游協(xié)同沙龍、藥械供需對(duì)接活動(dòng)等，打通了區(qū)內(nèi)上下游企業(yè)的協(xié)同壁壘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)成果就地轉(zhuǎn)化。同時(shí)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)國(guó)際資源，幫助企業(yè)降低跨境合規(guī)與貿(mào)易門檻，加速“高新造”藥械產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng)。

本質(zhì)上講，“梧桐計(jì)劃”超越了單純的政策羅列，進(jìn)階為一場(chǎng)以企業(yè)為中心、以服務(wù)為核心的系統(tǒng)性改革：高效的審批服務(wù)解決企業(yè)的“生死時(shí)速”，保障項(xiàng)目能夠快速落地、投產(chǎn)；定制的個(gè)性化服務(wù)解決企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)，在不同發(fā)展階段精準(zhǔn)提供“燃料”；覆蓋全鏈條的產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)搭建起共生共榮的產(chǎn)業(yè)群落，為企業(yè)提供源源不斷的“陽(yáng)光、水和空氣”。

在良好營(yíng)商環(huán)境的“滋養(yǎng)”下，截至目前，成都高新區(qū)已建設(shè)覆蓋全生命周期生物醫(yī)藥功能平臺(tái)160余個(gè)，累計(jì)上市1類新藥12個(gè)，臨床階段在研1類新藥120余個(gè)，聚集醫(yī)藥健康企業(yè)3000余家。

成都高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著“梧桐計(jì)劃”的深入實(shí)施，未來(lái)還將持續(xù)拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)品質(zhì)，為醫(yī)藥健康企業(yè)提供低風(fēng)險(xiǎn)、高效率的創(chuàng)新土壤，打造醫(yī)藥健康專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的高新品牌。

文/張震

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