深圳溫州金改之辨 使命各不相同

每經編輯｜涂勁軍

每經記者 鄧莉蘋 發自深圳

3月28日，國務院批準設立溫州金融綜合改革試驗區；7月3日，國務院正式公布了《國務院關于支持深圳前海深港現代服務業合作區開發開放有關政策的批復》（以下簡稱《批復》），其中關于金融政策數量做多，達到8條。

相隔不到3個月相繼出臺的改革政策，都極大的引起了市場的關注。但是相比之下，這兩地的金改政策所擔負的歷史使命又各有不同。

“溫州金改主要是為民間資本解決一個出路問題，而深圳金改更多的是要提高金融資源的使用效率和促進深港一體化。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對《每日經濟新聞》記者表示。同時，深圳金改的金融對外開放帶頭意義也不可忽視。

溫州：民間資本的陽光化

深圳綜合開發研究院金融產業辦公室主任張建森博士認為，溫州金改的重點就是要規范民間資本，探討民間資本如何運用。

3月28日主持召開國務院常務會議上指出，溫州市民營經濟發達，民間資金充裕，民間金融活躍。而近年來，溫州部分中小企業出現資金鏈斷裂和企業主出走現象，對經濟和社會穩定造成一定影響。開展金融綜合改革，“切實解決溫州經濟發展存在的突出問題，引導民間融資規范發展，提升金融服務實體經濟的能力。”

溫州歷來是民間資本發達的地區，但是近兩年，溫州地區的高利貸案件頻發，包括著名的吳英案，去年下半年，更發生多起溫州老板因涉及高利貸而資金鏈斷裂的“跑路”事件。

“溫州是民間資本比較充裕的地方，但是他的出路是比較狹窄的，溫州要做的就是打通這種堵塞。”董登新認為，以前主要是民間資本沒有一個合理的出路，溫州金改主要是要圍繞民間資本過剩和民間資本沒有出路而設計一個金融改革的方案。

事實上，在溫州金改的十二項任務里面，第一項就是“規范發展民間融資。制定規范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監測體系。”

“因此，溫州金改主要所側重的任務，就是將地下的民間金融陽光化，并且在溫州建立一個多元化的資本融資渠道，”董登新認為。

深圳：金融開放的試驗場

相比溫州，深圳相關的金融政策顯然承擔了不一樣的使命和意義。

“深圳的相關政策主要側重的是促進人民幣的開放，是促進我國金融開放的試驗場，是實現人民幣國際化的橋頭堡，”張建森認為，

在國務院的《批復》中，也明確提出要“支持前海在金融改革創新方面先行先試，建設我國金融業對外開放試驗示范窗口”。而其中的“允許前海探索拓寬境外人民幣資金回流渠道”以及允許探索跨境雙向貸款等問題，這些政策都是人民幣資本項開放的重要步驟。

除此之外，前海的相關政策對深港一體化也有極大的促進作用。董登新認為，深圳的金改更多的是提高金融資源的效率，同時推動港深一體化的進程，讓深港在金融方面有更深的合作。

《批復》指出，要“打造現代服務業體制機制創新區、現代服務業發展集聚區、香港與內地緊密合作的先導區、珠三角地區產業升級的引領區。”

7月16日，前海管理局在香港召開招商推介會，在會上，有37家企業與前海管理局簽約，其中，有15家世界500強企業，12家港資企業，12家外資企業，其中設立企業資金結算中心、運營控制中心等的總部項目13個，簽約總金額達2200億元。

“深圳最大的優勢就是毗鄰香港，香港是一個區域性的金融中心，是世界資金的一個集散地，同時還是一個相對較發達的人民幣的離岸市場”，董登新認為，人民幣的離岸市場在香港相對有人氣和規模，香港的人民幣資金的回流，顯然深圳是最大的受益者，從這個方面來講，深圳要做的是怎樣打通港深之間的樞紐。"