全國26%承包地已流轉 農業部要求不能搞強迫命令

新華網北京２月２３日電（記者董峻）近期一些地方在農村土地流轉過程中急于求成，農村土地流轉過快過急。農業部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇２３日表示，土地流轉要規范有序進行、平穩健康發展，因地制宜、循序漸進，不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮。

據農業部統計，截至２０１３年底，全國承包耕地流轉面積３．４億畝，是２００８年底的３．１倍，流轉比例達到２６％，比２００８年底提高１７．１個百分點。經營面積在５０畝以上的專業大戶超過２８７萬戶，家庭農場超過８７萬個。

張紅宇說，我國農村集體土地實行農戶家庭承包經營，依法承包土地、流轉土地是農民的核心權益，土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇，均應當由承包農戶自主決定，由農民說了算，任何組織和個人不能強迫和限制。因此，在土地流轉中要始終堅持依法自愿有償的原則，充分尊重農民意愿，確保不損害農民權益、不改變土地用途、不破壞農業綜合生產能力。

他表示，當前在土地流轉管理服務上仍有大量工作要做。全國還有三分之二的縣和鄉鎮沒有建立土地流轉服務平臺，有近４０％的土地流轉未簽訂合同，去年受理土地流轉糾紛達１８．８萬件。因此，應主要通過建立健全土地流轉公開市場，加強土地流轉合同管理，健全糾紛調處機制等方式，不斷規范土地流轉行為，完善土地流轉服務，為農戶承包經營權流轉創造良好的環境條件。

張紅宇還強調，受農產品價格上漲和中央支農政策力度加大等諸多因素影響，農業領域逐步成為投資熱點。目前工商企業直接租賃農戶承包地的比例還不高，但流轉面積增長的速度卻很快，２０１２年流轉入企業的土地面積比上年增長３４％，２０１３年比上年又增長了４０％。因此，對工商企業進入農業既要鼓勵引導，又要加強監管。工商資本進入農業要帶領農民，而不是代替農民。

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