答好時代“新三問” 簡陽錨定建設成都東部區域中心城市

每經編輯｜劉艷美

城山相映人水共生的活力文明城市景象 圖片來源：簡陽市提供

成都向東，龍泉山蜿蜒橫臥。這座城市之巔正見證著簡陽城市發展之變。

融入成都4年以來，簡陽發展形勢變化巨大，既面臨多重疊加的歷史機遇，也經歷空間格局的多次調整。在成渝地區雙城經濟圈建設進程中，簡陽發展迎來了前所未有的新機遇新形勢。

站在新的歷史起點，簡陽提出“塑造什么樣的城市形態呈現給世界”“依靠什么樣的比較優勢吸引人才”“憑什么為成渝地區雙城經濟圈建設作貢獻”的時代“新三問”。

如何答好時代“新三問”，如何錨準定位？9月7日，在中共簡陽市委十五屆十三次全會上，簡陽給出了清晰的答案：堅持以新發展理念為引領，搶抓歷史機遇，融入“雙循環”、唱好“雙城記”、走好“東進路”，以打造國際空港門戶樞紐城市、宜業宜居山水公園城市、東進區域智能制造高地為支撐，加快建設成都東部區域中心城市。

錨定建設建設成都東部區域中心城市，這也是簡陽從縣域城市向區域城市、進一步向城市副中心轉化。

打造區域經濟活躍增長極

2020年伊始，中央財經委員會第六次會議提出“要推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極”。

從成渝經濟區、成渝城市群，再到如今建設成渝地區雙城經濟圈，雙城發展被推到了國家戰略層面，位于成渝主軸線上的簡陽，迎來重大發展戰略機遇。

從成渝地區雙城經濟圈建設到成德眉資同城化發展，從東部新區成型成勢到天府國際機場即將通航，作為“蜀都東大門”的簡陽，區位優勢愈發凸顯，而今更是成為了成渝相向發展軸線上的門戶樞紐城市。

準確把握發展的歷史方位和時代坐標，簡陽正處于四個“時期”——

當前的簡陽，正處于蓄勢勃發的發展提速期。融入成都4年多來，緊抓機遇，經濟社會保持了健康快速發展的強勁勢頭，呈現出經濟實力顯著增強、產業能級大幅提升、城市功能不斷完善、民生保障更加充分、城鄉治理全面提質的良好局面。

當前的簡陽，正處于加快發展的戰略機遇期。東部新區的設立為簡陽加快發展帶來了時代機遇，有利于培育城市發展新動能、塑造區域協同新格局、構建現代產業新體系、形成全面開放新態勢。

當前的簡陽，正處于城市發展的轉型蝶變期。隨著東進戰略的深入實施和成都東部新區的成立，融入區域一體化發展，簡陽正處于經濟發展轉型提質期、城市發展轉型升級期、發展模式轉變調整期。

當前的簡陽，正處于追趕跨越的重要窗口期。與其他東進區域組團相比，簡陽已經進入快速發展的階段，面臨完善城市功能布局、加快集聚各類資源要素、優化產業結構產業布局和搶抓國家戰略調整機遇的窗口期。

這是基于如此多重疊加的歷史機遇下，簡陽提出，借勢而動，打造區域經濟的強勁活躍增長極。

共建面向世界的“未來之城”

對于當前簡陽發展，會議提出一個總體目標定位：建設成都東部區域中心城市。

具體而言，簡陽要主動服務國家和省市戰略全局，加強與東進其他區域的協同聯動，推動區域一體化、同城化發展，在成渝相向發展大格局中發揮重要戰略支點作用；要全面提升城市能級，加快建設區域經濟中心、創新中心、消費中心，打造區域人才高地、教育高地、醫療高地和文化高地，彰顯城市特色和優勢，提升城市綜合實力和競爭力；要推動城市高質量發展，轉變城市發展方式和經濟組織方式，優化城鄉空間布局，重塑產業經濟地理，推進發展質量變革、效率變革、動力變革，打造區域高質量發展示范區。

總目標定位之下，是三個支撐性定位：建設國際空港門戶樞紐城市、宜業宜居山水公園城市、東進區域智能制造高地。

其中，建設國際空港門戶樞紐城市是對外開放新門戶的具象化，依托天府國際機場構建空、鐵、公立體綜合交通網絡，塑造一流國際化營商環境，形成全面開放大格局，打造成都開放的嶄新窗口和前沿陣地；建設宜業宜居山水公園城市是重要戰略新支點的具象化，依托獨特的山水資源優勢，塑造公園城市形態、培育特色城市文態、營造優美城市生態，加快建設“人、城、境、業”高度和諧統一的大美公園城市；建設東進區域智能制造高地是現代產業新高地的具象化，堅持工業強市，聚焦航天裝備、智能制造裝備構筑發展優勢，推動傳統制造業轉型升級，構建產業生態圈創新生態鏈，全面提升產業發展能級。

同時，簡陽制定了兩步走的發展目標：到2025年，現代產業體系、綜合交通體系、高品質公共服務體系初步構建，城鄉發展深度融合，社會保障體系更加完善，群眾生活水平大幅提高，經濟綜合實力顯著提升，國際空港門戶樞紐功能初步形成，智能制造產業體系加快構建，山水公園城市宜業宜居品質充分彰顯，初步建成成都東部區域中心城市。

到2035年，基礎設施、公共服務、城鄉基層治理基本實現現代化，先進生產要素富集活躍，城市文化開放包容，國際交互能力發達便捷，建成宜業宜居山水公園城市、東進區域智能制造高地，成為國際門戶樞紐城市的重要支撐、成都東部區域中心城市。

簡陽是成都東進的主戰場，是東進區域重要區域，將與東部新區一體發展、打造航空都市區，共建面向世界的“未來之城”。

答好時代“新三問”

今年成都市“兩會”期間，成都市委主要領導來到簡陽代表團參加分組審議，對成都東進區域提出了時代“新三問”。

此次全會強調，要聚焦答好“新三問”，進一步明確簡陽發展步伐。

聚焦“塑造什么樣的城市形態呈現給世界”的問題，簡陽要更新營城理念推動城市轉型發展。要突出規劃引領，優化城市空間形態；完善功能配套，提升城市宜居品質；堅持綠色發展，彰顯公園城市特質；完善交通體系，打造綜合交通樞紐，加快打造承載美好生活向往的未來之城。

聚焦“依靠什么樣的比較優勢吸引人才”的問題，簡陽要打造區域要素聚集新高地。要發展特色產業，增強人才聚集力；堅持企業主體，增強人才吸附力；營造宜業宜居環境，增強人才吸引力，努力把簡陽打造成為東進區域人才匯聚之地、事業發展之地、價值實現之地。

聚焦“憑什么為成渝地區雙城經濟圈建設做貢獻”的問題，簡要要加快產業功能區建設構建產業生態圈創新生態鏈。要推動先進制造業集群發展，大力發展生產性服務業，著力建設區域消費中心，加快推進農業現代化，加快構建具有比較優勢的現代化產業體系。

在新的歷史方位下，簡陽錨定建設成為成都東部區域中心城市，借梯登高、乘勢而上，以國際空港門戶樞紐城市、宜業宜居山水公園城市、東進區域智能制造高地為三大支撐的發展定位，推動簡陽探索融入“雙循環”的“新路徑”，發出唱響“雙城記”的“新強音”，邁出走好“東進路”的“新步伐”，全面提升區域中心城市綜合承載力、核心競爭力、集聚輻射力。

每日經濟新聞 蘇娜