住建部：全力打好保交房攻堅戰 鎖定年底前應交付的396萬套住房

每經記者｜甄素靜每經編輯 陳夢妤    

8月23日，國務院新聞辦公室舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，住房和城鄉建設部部長倪虹，以及副部長董建國、秦海翔出席介紹情況并答記者問。

資料來源：國家統計局、Wind、方正證券研究所、國泰君安證券研究 楊靖制圖

倪虹介紹稱，當前，房地產市場供求關系發生重大變化，市場仍處在調整期，隨著各項政策的實施，市場出現了積極變化。對構建房地產發展新模式，倪虹介紹，新模式分為理念、體系、制度和要素四個方面，強調了“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。在制度上，改革完善房地產開發、交易和使用制度，為房地產轉型發展夯實制度基礎。在要素配置上，建立“人、房、地、錢”要素聯動新機制。

　　董建國提到，要研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險制度，構建全生命周期房屋安全管理長效機制。目前，上海等22個城市正在試點。特別說一下房屋養老金，個人賬戶通過繳納住宅專項維修資金已經有了，試點的重點是政府把公共賬戶建立起來。

有序推進現房銷售

對于加快構建房地產發展新模式的方向和重點工作，董建國首先強調了已有的房地產發展模式，是經過長期發展逐步形成的，所以新模式的構建需要一個過程，需要不斷探索實踐。

董建國提到，未來將有力有序推進現房銷售，指導地方選擇新的房地產開發項目，在土地出讓時就約定實行現房銷售，結合實踐制定配套政策。不少地方已經推出了一批現房銷售項目，探索商品房銷售制度改革。建立城市房地產融資協調機制，推出項目“白名單”制度，以城市為單元、以項目為對象，給予合規項目融資支持，推動房地產開發企業融資從依賴主體信用向基于項目情況轉變。

58安居客研究院院長張波分析認為，從住建部的表態來看，現房銷售試點將進一步擴大，并且會從土地出讓環節進行政策層面的推進。現房銷售規模不斷擴大，可以有效規避爛尾現象的產生，以保障購房者權益。

克而瑞研究中心認為，從現房銷售政策本身而言，已經由過去上漲行情中作為抑制土地市場過熱的手段，逐漸演變成行業出清階段保交房、穩定市場信心和購房預期的重要抓手，也是“房住不炒”之下長效機制的一種體現。現房銷售制度的推行將是大勢所趨，長期來看對行業整體利大于弊，但轉型期間必然承受一系列“陣痛”，需要政府、市場和企業三方合力應對。

張波分析認為，當下推進該政策的最大難點，是行業整體性資金壓力。張波分析，現房銷售提升了對房企的資金要求，無形中設立了一個“高門檻”，可將負債占比過高、財務穩健度不佳的房企擋在門外。

有利于穩定各方預期

保交房工作是黨中央、國務院作出的重大部署，既是保障民生、切實保障購房人合法權益的一項重要工作，也有利于穩定各方預期，提振房地產市場信心，防范化解房地產風險。

董建國介紹，為了打好商品住房項目保交房攻堅戰，住建部會同金融監管總局組織各地進行了一次“大起底”，全面排查在建已售未交付的商品住房項目，鎖定了按照合同約定應該在今年年底前交付的396萬套住房，作為保交房攻堅戰的目標任務。

董建國還從形成政策合力、充分發揮城市房地產融資協調機制作用、“一項目一策”做好分類處置、推進項目按時保質交付等四個方面介紹了保交付工作具體措施。

董建國表示，為推進項目按時保質交付，建立了全國保交房信息系統，每套交付任務都做到“一合同一戶一身份證號一聯系電話”對應，將工作目標落實到戶、落實到購房人，交付一套、銷號一套。同時，指導各地切實加強項目工程質量監管，確保交付項目具備入住條件，防止出現貨不對板的情況。

廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析認為，此次保交房攻堅戰的主要目標與此前提到的350萬套“保交樓”概念不同。保交房口徑更為寬泛，是指專項借款以外的交付項目，主要是2024年以來該正常交付但交付難度大的項目。保交房比保交樓涵蓋內容更廣，工作要求更高。

“當保交樓在項目層面已經達到較高交付率之后，保交房更加重視房屋層面的全過程、全功能交付。”李宇嘉表示，從這一角度看，保交房政策顯然有助于彌合交樓率和交房率、收房率、入住率之間的差距，從而促進購房信心進一步恢復，穩定房地產市場。

封面圖片來源：資料來源：國家統計局、Wind、方正證券研究所、國泰君安證券研究 楊靖制圖