省市領(lǐng)導(dǎo)密集“點(diǎn)題”，最強(qiáng)地級(jí)市拼了

每經(jīng)記者｜劉旭強(qiáng)    每經(jīng)編輯｜劉艷美

人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，種種跡象顯示，最強(qiáng)地級(jí)市蘇州正在大舉“押注”人工智能。

11月6日，江蘇省委書(shū)記信長(zhǎng)星在蘇州調(diào)研人工智能產(chǎn)業(yè)。他指出，蘇州在人工智能領(lǐng)域已經(jīng)形成較好基礎(chǔ)，要瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)和細(xì)分領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用賦能，引領(lǐng)生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式變革，加快打造人工智能產(chǎn)業(yè)高地。

五天后，11月11日，江蘇省省長(zhǎng)劉小濤出席在蘇州舉行的2025江蘇人工智能創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)暨首屆人工智能OPC大會(huì)時(shí)談到，人工智能是江蘇“十五五”時(shí)期必須聚焦發(fā)力的方向，將發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、因地制宜，以良好生態(tài)競(jìng)逐人工智能新賽道。

11月15日，剛剛到任的蘇州市委書(shū)記范波首次專題調(diào)研，同樣關(guān)注人工智能。在我國(guó)科創(chuàng)板首家上市企業(yè)蘇州華興源創(chuàng)，范波勉勵(lì)企業(yè)搶抓人工智能等重大機(jī)遇，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力為蘇州服務(wù)全省挑大梁貢獻(xiàn)企業(yè)力量。

高層領(lǐng)導(dǎo)的密集行動(dòng)，傳遞出蘇州全力布局AI的明確信號(hào)。令外界關(guān)注的是：杭州、深圳等城市珠玉在前，蘇州如何走出自己的差異化之路？

目標(biāo)

今年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》，標(biāo)志著“人工智能+”自2024年首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告以來(lái)，已進(jìn)入全面深度實(shí)施階段。

而今年以來(lái)，DeepSeek、宇樹(shù)科技等“杭州六小龍”爆火，也推動(dòng)各大城市重新審視自身AI產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位和未來(lái)方向。

在全國(guó)AI產(chǎn)業(yè)格局中：北京提出建設(shè)“AI原生城市”，上海致力于打造“模都”，杭州要成為“具有全球影響力的人工智能頭雁城市”，深圳則將目標(biāo)指向“全球人工智能先鋒城市”。

相比之下，蘇州顯得低調(diào)許多。不過(guò)從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，蘇州在全國(guó)AI版圖中已占據(jù)重要位置。

《中國(guó)城市人工智能發(fā)展指數(shù)（2024—2025）》顯示，蘇州位居全國(guó)第五、江蘇第一，在應(yīng)用深度、增長(zhǎng)速度、資本熱度、產(chǎn)業(yè)密度、創(chuàng)新濃度五大指數(shù)排名中均位列前十。

圖片來(lái)源：《中國(guó)城市人工智能發(fā)展指數(shù)（2024—2025）》

蘇州人工智能產(chǎn)業(yè)還獲得國(guó)家層面認(rèn)可和支持，2021年3月，蘇州獲批建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；2024年10月，蘇州又獲批建設(shè)全國(guó)唯一的人工智能賦能新型工業(yè)化先導(dǎo)區(qū)。

今年以來(lái)，蘇州相繼推出《蘇州市高水平建設(shè)“人工智能+”創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的若干措施》和《蘇州市支持人工智能領(lǐng)域人才發(fā)展的若干措施》，不僅明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，更以“真金白銀”賦能企業(yè)創(chuàng)新和人才培育：

推出支持核心技術(shù)攻關(guān)、支持大模型創(chuàng)新應(yīng)用等14條政策，單項(xiàng)支持最高達(dá)1億元；對(duì)頂尖人才給予最高1億元項(xiàng)目資助和最高1000萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。

政策效應(yīng)下，今年1至8月，蘇州人工智能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收2472億元，增速18.7%。

今年9月，《蘇州市加快建設(shè)“人工智能+”城市行動(dòng)方案（2025—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）正式發(fā)布，勾畫(huà)出蘇州新的城市愿景——加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的“人工智能+”城市。

根據(jù)《行動(dòng)方案》，蘇州要建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的人工智能產(chǎn)業(yè)集群，加速人工智能與科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生福祉、治理能力等深度融合，探索率先建設(shè)“人工智能+”城市的蘇州路徑。

“蘇州AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，是制造優(yōu)勢(shì)。”在華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛看來(lái)，蘇州在人工智能領(lǐng)域已基本做到從基礎(chǔ)層到模型層、應(yīng)用層的全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，蘇州已建設(shè)60余家人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)載體，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)近2500家，其中上市企業(yè)58家、高新技術(shù)企業(yè)1140家。而根據(jù)最新目標(biāo)，到2026年底，蘇州將集聚人工智能企業(yè)超3000家，智能經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心規(guī)模年均增長(zhǎng)超過(guò)20%。

解法

“人工智能+”有各種解法，蘇州如何破題？

作為全國(guó)工業(yè)體系最完備的城市之一，多年來(lái)，蘇州產(chǎn)業(yè)積累深厚，已形成電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料等最具代表性的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

今年前三季度，蘇州規(guī)上工業(yè)增速領(lǐng)跑全國(guó)GDP十強(qiáng)城市，縮小了與工業(yè)第一城深圳的規(guī)模差距。

與此同時(shí)，在近日發(fā)布的全國(guó)第七批專精特新“小巨人”企業(yè)名單中，蘇州新增企業(yè)數(shù)量達(dá)到241家，歷史性超越上海躋身全國(guó)第三，僅次于深圳和北京。與此同時(shí)，蘇州累計(jì)培育企業(yè)數(shù)量達(dá)到848家，繼續(xù)保持全國(guó)第四，僅落后于北上深。

圖片來(lái)源：蘇州新聞

打造“人工智能+”城市，蘇州也希望以此為切入口。

這從江蘇省到蘇州市主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研足跡中可見(jiàn)一斑。比如，信長(zhǎng)星先后走訪具身智能機(jī)器人綜合創(chuàng)新中心、蘇州集成電路高端材料基地等6家單位，調(diào)研路線覆蓋從基礎(chǔ)研發(fā)到場(chǎng)景應(yīng)用的全鏈條。

“人工智能在制造業(yè)中的賦能作用最顯著，蘇州完備的制造業(yè)體系，也為人工智能落地提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。”在曾剛看來(lái)，蘇州有意將傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)與人工智能技術(shù)深度融合，作為參與新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)的著力點(diǎn)。

可以作為印證的是，上述《行動(dòng)方案》中，推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化，被放在“AI+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的首要位置，明確提出要高水平建設(shè)制造領(lǐng)域人工智能應(yīng)用中試基地，培育150個(gè)工業(yè)垂類大模型，建設(shè)15個(gè)國(guó)家卓越級(jí)以上智能工廠。

相關(guān)動(dòng)作已經(jīng)部署展開(kāi)。一個(gè)月前，由蘇州承擔(dān)的國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地（制造領(lǐng)域）在蘇州市揭牌成立，旨在幫助行業(yè)企業(yè)降低創(chuàng)新成本、實(shí)現(xiàn)成果快速產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)天，基地“揭榜掛帥”首期榜單發(fā)布，聚焦半導(dǎo)體、信息通信、電子元器件領(lǐng)域6大場(chǎng)景，相關(guān)配套支持最高可達(dá)項(xiàng)目總投資的30%。

盡管如此，發(fā)展人工智能，蘇州也存在諸多制約短板。中共蘇州市委黨校副教授季麗撰文指出，蘇州原始創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，比如在重大科創(chuàng)平臺(tái)數(shù)量上與其他城市相比還有較大差距。此外，由于本身高教資源相對(duì)缺乏等原因，蘇州人才儲(chǔ)備也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

眼下，蘇州也有意借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)足上述短板。

《行動(dòng)方案》提到，在加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上，要加強(qiáng)與上海創(chuàng)智學(xué)院、上海人工智能實(shí)驗(yàn)室等交流合作，推進(jìn)全國(guó)頂尖人才科研成果來(lái)蘇落地。

近日舉辦的首屆人工智能OPC（One Person Company）大會(huì)，蘇州也明確將依托雄厚的制造業(yè)根基，推動(dòng)OPC深度融入“AI+制造”“AI+醫(yī)療”等實(shí)體領(lǐng)域，釋放出積極吸引人才集聚的信號(hào)。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_501309394

引領(lǐng)

放眼全國(guó)，近年來(lái)，國(guó)家層面對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)的密集部署，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大省間的又一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)速。

作為經(jīng)濟(jì)大省、制造大省的江蘇，將人工智能作為“1650”產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加以培育。2024年，江蘇人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到約4000億元，蘇州則占據(jù)超“半壁江山”。

從空間布局看，江蘇人工智能產(chǎn)業(yè)已形成以蘇南城市帶為重點(diǎn)、南京和蘇州為核心的“一帶兩核”格局，全省1200余家人工智能相關(guān)企業(yè)中，超六成集中在南京、蘇州兩座城市。

但整體而言，江蘇人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“還不是最頭部”，與經(jīng)濟(jì)第二大省的地位不甚相符。

一個(gè)例子是，今年江蘇兩會(huì)期間，不少江蘇省代表委員都提到同一份榜單，即去年6月，中國(guó)新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國(guó)新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指數(shù)（2024）》報(bào)告，排名前五的省市分別是北京市、廣東省、上海市、浙江省和江蘇省。

圖片來(lái)源：《中國(guó)新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指數(shù)（2024）》

如何讓“人工智能+”在江蘇加速落地、賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展？在有關(guān)專家看來(lái)，一個(gè)關(guān)鍵堵點(diǎn)在于，人工智能與制造業(yè)之間的融合難題沒(méi)有真正解決。

蘇州科技大學(xué)校長(zhǎng)顧菊平調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江蘇省人工智能產(chǎn)業(yè)與本土制造業(yè)之間，存在一定的技術(shù)供需不匹配，并發(fā)展出“隔離帶”。

一方面，人工智能應(yīng)用的開(kāi)發(fā)場(chǎng)景不足，新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)較集中，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的場(chǎng)景開(kāi)發(fā)相對(duì)不足；另一方面，人工智能產(chǎn)業(yè)鏈“缺芯少核”，工業(yè)軟件等核心技術(shù)短板在前端就限制了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

突破關(guān)鍵，顯然仍在于核心城市。

曾剛表示，南京科教資源富集，同時(shí)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模即將叩響“萬(wàn)億”大門，是全省人工智能產(chǎn)業(yè)的“大腦”。蘇州外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯，有承接上海產(chǎn)業(yè)外溢的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。兩座城市應(yīng)各展所長(zhǎng)，帶動(dòng)江蘇全省的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在曾剛看來(lái)，對(duì)比而言，蘇州對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)的扶持力度更大一些，或?qū)⒙氏葘?shí)現(xiàn)突破。

“杭州六小龍是‘冰山一角’，背后是長(zhǎng)三角人工智能產(chǎn)業(yè)體系在支撐。”曾剛特別強(qiáng)調(diào)，南京、蘇州乃至江蘇的人工智能發(fā)展，需融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，在長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群中找準(zhǔn)自己的定位。

封面圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_501553625