詳解經濟發展大邏輯：五大關鍵詞

關鍵詞：新增長點

培育增長點贏得“動力賽”

積極發現培育新增長點。我國存在大量新的增長點，潛力巨大。發現和培育新的增長點，一是市場要活，使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發現和培育新的增長點。二是創新要實，推動全面創新，更多靠產業化的創新來培育和形成新的增長點，創新必須落實到創造新的增長點上，把創新成果變成實實在在的產業活動。三是政策要寬，營造有利于大眾創業、市場主體創新的政策環境和制度環境，政府要加快轉變職能，創造更好市場競爭環境，培育市場化的創新機制，在保護產權、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優秀人才等方面積極作為。

⊙記者 李雁爭

中央經濟工作會議提出，積極發現培育新增長點。使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發現和培育新的增長點。

對此，清華大學金融系主任、中國與世界經濟研究中心主任李稻葵[微博]認為，中國經濟存在大量新的增長點，潛力巨大。如果能找到新的經濟增長點，未來的5到10年仍然有接近8%甚至超過8%的增長潛力。

一些專家認為，最有可能在短期內發力的經濟增長點是公共消費型固定資產投資，這類投資包括高鐵、地鐵、城市基礎建設、防災抗災能力、農村的垃圾和水處理、空氣質量的改善、公共保障性住房的建設等。

李稻葵說，這類投資是當前中國百姓最需要的，最能夠直接提升百姓未來幸福感，而且很大程度上可以拉動經濟增長。

中國人民大學經濟改革與發展研究院常務副院長劉元春則表示，“應通過開放市場、鼓勵創業的方式，讓民間資本自由探索下一步新的增長點與增長源泉。”

近年來，民間資本已經在發現和培育新的增長點方面發揮了重要的作用，這一點在互聯網消費方面也得到了直觀的體現。數據顯示，今年11月11日，阿里雙十一全天交易額已經達到了571億元，創下歷史新高，創造了世界電商購物的奇跡。

“在未來我國消費市場潛力巨大、但同時我國消費率仍然偏低的情況下，鼓勵、培育以網絡購物為代表的新興消費熱點對于促進消費，培育新的增長點有著重要意義。”中國社科院經濟所微觀室副主任劇錦文認為。

同時，由于在電商平臺上經營網店門檻低等特點，以“開網店”作為創業起點、做著電商“淘金夢”的年輕人越來越多。中國電子商務研究中心數據顯示，截至2014年6月，電子商務服務企業直接從業人員超過250萬人，目前由電子商務間接帶動的就業人數已超過1720萬人。

劇錦文指出，互聯網的應用和互聯網思維將激發出無限的新型業態，為我國經濟結構調整、傳統產業升級、新興產業發展提供了千載難逢的機遇。以信息化帶動工業化，從資源型經濟向資源節約型經濟轉變，是中國經濟發展的必然戰略選擇。

專家認為，中國經濟未來仍然有大好的發展前景，積極發現新的增長點，并讓新動力乘勢而上、快馬加鞭，一定能跑贏新常態下的這場“動力賽”。

關鍵詞：經濟發展空間格局

內外兩條腿趟出新型空間格局

優化經濟發展空間格局。要完善區域政策，促進各地區協調發展、協同發展、共同發展。西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略，要繼續實施。各地區要找準主體功能區定位和自身優勢，確定工作著力點。要重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，爭取明年有個良好開局。

⊙記者 姜隅瓊

中央經濟工作會議明確優化經濟發展空間格局是明年經濟工作五大任務之一。要完善區域政策，促進各地區協調發展、協同發展、共同發展。重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略。

去年以來，國家相繼提出長江經濟帶、京津冀和“一帶一路”區域經濟建設，具體工作從頂層設計、金融支持和基礎設施建設等多方面推進。未來很長時間內，三大戰略將是空間格局發展的重中之重。

國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成接受上證報記者采訪時表示，長江經濟帶、京津冀協同發展是今后一段時間國內區域發展重點，“一帶一路”是國際區域合作框架。前后是對接關系，國內戰略配合國際戰略，國際區域規劃促進國內區域規劃。

“一帶一路是對外開放戰略，與國內區域開發相對接，優化經濟發展，就是要把區域發展和全方位開放的格局、打通對外通道建設結合起來。”中國社科院西部發展研究中心副主任、中國區域經濟學會秘書長陳耀對上證報記者說。

他說，“繼續實施西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展戰略”以及三大重點戰略明確了國土開發的有序性，基本確定了未來很長時期的經濟發展布局，體現了空間格局對經濟發展的支撐。

具體推進層面，國務院今年9月發布《長江經濟帶發展指導意見》，上證報記者進一步獲悉，京津冀協同發展和“一帶一路”的頂層設計也已基本制定完成，預計會很快發布。

城鎮化建設是我國區域經濟發展中的重要一環，然而今年中央經濟工作會議的表述視野更廣。“今年新的亮點是提出空間規劃體系，從過去區域規劃、主體功能區規劃、城鎮化規劃、國土規劃向統一、多層次的國土空間格局建設轉型。”肖金成介紹，過去的區域規劃各自為政，都想發展成大城市，之間的關系不是非常明確。統一的經濟空間構建后，項目關系、區域上下級關系更明確了。

陳耀認為，城鎮化核心是解決人的問題，城鄉二元結構是小空間尺度的問題；區域空間規劃則是大空間概念，城市群是主要載體。區域一體化和城鄉一體化從兩個不同角度優化城市功能空間。在肖金成看來，城鎮化是人的城鎮化，人往哪去，產業就發展到哪里，與空間布局就有相應聯系。

關鍵詞：國企改革

國企改革不搔癢 直奔問題去

推進國企改革要奔著問題去，以增強企業活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。

⊙記者 王雪青

中央經濟工作會議在確定明年經濟工作主要任務時要求：“推進國企改革要奔著問題去，以增強企業活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。”

“國企改革要奔著問題去”，問題在哪里？中國企業改革與發展研究會副會長李錦認為：混合所有制改革的問題無疑最為突出。過去一年中，一些央企和地方國企已經邁出實質性步伐。不過，從國有資產整體通盤考慮，在哪些行業搞混合所有制？哪些不能搞？哪些領域應該大力搞？在明確國有經濟功能定位和分類之前，怎么混仍然不甚明確。

李錦表示，中央將“增強企業活力、提高效率”作為國企改革成功的標準，而不是國企的規模和增長速度，這點寓意深刻。“活力、效率”正是民營資本的特性，如此表述也意味著混合所有制改革、吸引民資進入將成為國企改革的關鍵。同時，“提高國企核心競爭力”則意味著非核心競爭力的領域將充分放開，例如煤炭、鋼鐵、公路等行業將通過混合所有制改革逐漸放開。而“建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度”正是混合所有制改革的根本難點，也是未來工作的重點。

在專家看來，中央經濟工作會議涉及國企改革的內容不止于此，會議要求：“要加快推進改革開放，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于過深水區，加快推進經濟體制改革。要圍繞解決發展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，繼續抓好各項改革方案制定。”

“三個‘敢于’傳達了中央大力推進改革決心。”李錦認為，“推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措”這句話可以看出，國企改革明年將拿出具體的目標和任務要求。

據了解，國企改革總體改革方案由發改委、財政部、國資委、人社部分別牽頭：由發改革負責制定混合所有制改革辦法；財政部負責牽頭三個文件，包括國有資產管理體制改革、成立和改組國有資本運營公司及投資公司的方案文件，以及國有資本預算改革方案的制定；人社部主要負責薪酬改革方案及細則制定；國資委[微博]則牽頭兩個文件，一是深化國企改革指導意見，二是國有企業功能界定和分類。

“有關規范推進混合所有制經濟的文件已經討論通過，有望于春節前出臺；同時，國有企業功能界定和分類的文件也將較快出臺。”李錦稱。

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